Prednáška č. 3

Environmentálna politika

Prednáška č. 3                12.10.2009

 

Environmentálna politika

 

Environmentalizmus ako ideológia

-zákl. smery:        -antropocentrizmus

                -biocentrizmus

                -ekocentrizmus

                -teocentrizmus

 

Antropocentrizmus

-priznáva človeku výsadné práva

-uvedomuje si nezastupiteľnosť prírodného prostredia

-príroda je zdrojom pre človeka

-ľudská tvorivosť je predpokladom rastu blahobytu a nástrojom na riešenie problémov presadzuje koncept TUR

 

Biocentrizmus

-človek nie je dominantný ale je integrálnou súčasťou prostredia

-potreba rešpektovať život všetkých druhov, úloha ekosystémov

-všetky živé formy majú rovnaké právo na život

-hlbinná ekológia: príroda neexistuje preto, aby slúžila ľuďom,  človek je súčasťou prírody

 

Ekocentrizmus

-najdôležitejšie je zachovanie života ako celku

-v záujme zachovania stability ekosystému je oprávnená a niekedy nevyhnutná smrť jedinca

-živé a neživé prvky planéty tvoria zložitý, vzájomne previazaný systém- živý organizmus, kde ľudstvo má úlohy „šedej mozgovej kôry“ globálneho systému

 

Teocentrizmus

1.človek je božím obrazom a preto je nadradený všetkým živým tvorom

2. koncept správcovstva- Boh stvoril človeka aj prírodu (človek sa nemá právo chovať svojvoľne), človek je privilegovaný takže môže využívať ostatné bytosti ku svojmu prospechu

 

Dôvody pre tvorbu EP

-časová zanedbanosť problémov ŽP

-obmedzenosť finančných prostriedkov, verejných aj súkromných a potreba ich efektívnej alokácie

-časová naliehavosť riešenia problémov

-medzinárodné záväzky

-jednota životného prostredia – všetky zložky ŽP navzájom súvisia a ovplyvňujú

-koordinácia činností verejnej správy

-signalizačný faktor pre všetky zainteresované subjekty

-mimovládne org. školenia, podnik. sektor musí začať robiť výskum na nové technológie, vyrábanie nových technológií

 

Čo je environmentálna politika?

-nadodvetvová politika, kt. sa premieta do všetkých odvetví národného hospodárstva

- usiluje sa o to, aby všetky aktivity spoločnosti boli v súlade s princípmi TUR a tak sa vytvárali podmienky pre zachovanie života na zemi vo všetkých jeho existujúcich formách

-EP sa zároveň snaží ovplyvňovať týmto smerom spoloč. vedomie a využíva pri tom rozličné druhy nástrojov

 

Ako formulovať EP

 

 

Politické prostredie

Politické, kultúrne, sociálne, ekonomické zázemie

Zložky a faktory ŽP

Cyklus pozornosti venovanej danému problému

 

VSTUPY

Požiadavky

Podpora

Zdroje

VLÁDA

Ministerstva

Štátna správa

Politickí poradcovia

VÝSTUPY

Polit. vyhlásenia

zmeny

↓

Právne predpisy

↓

Finančné nástroje

Štátny rozpočet

VÝSLEDKY

Implementácia hodnotenie zmeny vo vzorcoch správania

 

Vplyv iných politík

 

 

 

2 typy EP

Rezortná environmentálna politika

-vládna politika- vplyv vlády

-je založená na tradičnej rutinnej činnosti VS, kde EP je jednou z rezortných politík

-je špecializovanou činnosťou exekutívy založenou na koncepte stanovenia cieľov  a postupov zameraných na prevenciu, znižovanie, alebo odstraňovanie negatívnych vplyvov ľudskej činnosti na ŽP, prirodzené zdroje a zdravie obyvateľstva

 

Všestranná environmentálna politika

-vládnutie, všetky zložky vstupujú zo systému vládnutia, majú vplyv ako výsledok vládnutia ???

-je založená na širokej koordinácií aktivít inštitúcií a občanov, VS, súkromného sektora, mimovládnych organizácií, kt. sú zamerané na vytváranie vzťahov rovnováhy medzi činnosťami, uspokojovaním potrieb a schopností prírody....

 

Kritéria hodnotenia

-schopnosť dosiahnuť efektívnosť a nákladovú efektívnosť pri znižovaní znečisťovania

-spravodlivosť

-motivácia pre zainteresované subjekty hľadať lepšie riešenie

-vymáhateľnosť

-súlad s morálnymi pravidlami

 

Efektívnosť

-rozumieme súlad medzi nákladmi a znečistením

-efektívna politika je taká, kde marginálne náklady a marginálne zníženie znečisťovania sú v rovnováhe

-politika je nákladovo efektívna vtedy, ak sa za spotrebované zdroje získa maximálne zlepšenie ŽP resp. zlepšenie ŽP je dosiahnuté pri najnižších nákladoch

 

Spravodlivosť

-je záležitosť morálky a znamená, že celkové výnosy a náklady súvisiace s reguláciou v ŽP sú spravodlivo rozdeľované medzi rozličné príjmové skupiny, etniká a pod., tak vo vnútri krajiny ako aj v medzinárodnom meradle

 

Motivácia

-znamená, že jej ciele a nástroje na jej presadzovanie poskytujú silnú motiváciu pre jednotlivcov a skupiny hľadať nové inovatívne riešenia na zníženie vplyvov na ŽP a na racionálne využívanie prírodných zdrojov

 

Vymáhateľnosť

-sa spája s akceptovaním stavu ekonomík a spoločnosti pri formulovaní realistických cieľov

-prijatie zákonov a regulácií automaticky neznamená aj ich plnenie v praxi

-náklady na vymáhanie aby mali byť zahrnuté do nákladov súvisiacich s realizovaním environmentálnej politiky

-pri vymáhaní sa postupuje v dvoch krokoch- monitorovanie a sankciovanie

 

Morálne pravidlá

-je potrebné presadzovať pri tvorbe nástrojov

-základom je pravidlo, že náklady na znečisťovanie by mali spravidla znášať tí, ktorí toto znečisťovanie zapríčinili

 

 

 

Literatúra: Lisa 2009