Prednáška 9.10.2007

Ústavné súdnictvo

9.10.2007

Pokračovanie organizácie US

Počet sudcov, kt. vykonávajú túto funkciu. Počet je predovšetkým odvodený od rozsahu
a pestrosti kompetencie, kt. ten ktorý súd lv tej kt. krajine vykonáva.

Od početnosti možno očakávať všasné vybavovanie vecí a tým, že právomoci narastajú
s každou novelou aj v SR sa zvýšil počet z 10 na 13.
Ale tento počet nemôže geometricky narastať s rozsahom právomocí súdu. Počet nemusi byť
veľmi veľký, ale mali by fubngovať filtračné útvary, kt. by predbežne vyeliminovali všetky
podania, kt. na ústavný súd nepatria a sudca by nemusel riešiť podanie, kt. nemá zmysel sa
nimi zaoberať.

Kolíše od 9 sudcov /FR. Ústavný súd/, preventívna rada, nemá senát
16 sudcov má US spolkovej republiky Nemecko,
ČR má 15 sudcov
Najviac má Rusko – 19 sudcov US.
Početnosť sudcov nemôže narastať s rozlohou krajiny.

Spôsob menovania a ustanovovania sudcov.
US krajín sa upravuje inštitútom inkompatibility – nezlúčiteľnosť s inými povolaniami –
podnikateľská činnosť....
Inkompatibilitu upravuje čl. 37 ústavy, kt. vylučuje súčasné vykonávanie viacerých funkcií,
nie je zlučiteľná s členstvom vo vláde, akéhokoľvek poslaneckého mandátu aj poslanci.

Výkon je nezlučiteľný s výkonom funkcie hlavy štátu.

Druhá rovina nezlučiteľnosti:

-

je členstvo v politickej strane, sudca US má zakázané byť členom politickej strany,
musí sa vzdať ešte predtým, než zloží sľub sudcu. Je to prirodzené vzhľadom na
požiadavku nezávislosti sudcu.

Tretia rovina
Oblasť hospodárstva a podnikania
Sudca US nemôže podnikať ani vykonávať inú zárobkovú činnosť, nemôže byť v štátnom
zamestnaneckom pomere – policajt, prokurátor....
Nemôže byť ani v pracovnom pomere ani v inom obdobnom pracovnom vzťahu. Nemôže byť
členom riadiaceho orgánu podnikateľského subjektu.

Sudcovia môžu spravovať iba svoj vlastný majetok, a môžu vykonávať publicistickú,
vedeckú, umeleckú a pedagogickú činnosť.

Sudca môže byť akcionárom, zúčastniť sa valného zhromaždenia, ale nemôže byť orgánom.
Okrem ústavy je aj osobitný zákon o ochrane verejného záujmu a ten upravuje požiadavky
a podmienky pri výkone funkcií .... 357/2004 – je to ústavný zákon, rozširuje určité
povinnosti pre verejných funkcionárov a teda aj pre sudcu. (reklama....)

-

sudca nemôže nadobúdať majetok od štátu iba vo verejnej dražbe

-

nesmie byť tichým spoločníkom

1

-

ukladá povinnosti verejným funkcionárom v podobe povinnosti oznamovať svoje
majetkové pomery a aj prípadné vykonávanie iných činností alebo zamestnaní, ktoré
sudca nepovažuje za nezlučiteľné. Musí preukazovať príjem z týchto činnosti,
zverejniť majetkové pomery svojej manželky a detí, kt. žijú s nim v spoločnej
domácnosti, do 30. dní od funkcie a potom každoročne do 30 marca.

-

O nezlučiteľnosti koná výbor... o nezlučiteľnosti, kt. posúdi podnet, rozhodne
a uznesením dá návrh na plénum národnej rady.

-

Ak výbor dospeje k tomu, že sudca sa dopustil nezlučiteľnosti dá NRSR a tá
rozhoduje v 3/5 Väčšine. Ak sa tak stane sudca musí do 30 dní zanechať činnosť, ak
tak nespraví považuje sa že sa vzdal funkcie sudcu.

-

Ak nie sú spokojní s rozhodnutím národnej rady môžu sa obrátiť na US, ktorý bude
rozhodovať v inom senáte.... /asi/

Sudcovia US používajú imunitu

Ústava je v tomto prípade pomerne stručná. Lebo hovorí že sudcovia US majú imunitu
rovnako ako poslanci NRSR, teda rozsah imunity sudcov je taký istý ako r. imunity
poslancov. Analogicky prenesený článok 78 z ústavy, tak za hlasovanie nemôže byť sudca
v čase ani po skončení funkcie stíhaný, je to hmotnoprávna imunita. Pokiaľ ide o výroky
sudcu – za výroky je sudca analogicky stíhaný pre plénom US. Podobne ako u poslancov
tak aj u sudcov US platí procesnoprávna prekážka ich trestnoprávneho stíhania. T.j.,
s prípadným trestným stíhaním sudcu alebo vzatím sudcu do väzby musí súhlasiť US, ak
toto plénum súhlasí, ak odoprie tak trestné stíhanie je odložené do konca funkcie,
premlčacia lehota neplynie. Tak ako u poslancov, ale tí majú kratšie funkčné obdobie.

Par. 14 ustanovuje že Sudcu nemožno stíhať za konanie ktoré ma znaky priestupky, má
priestupkovú imunitu, nemožno ho stíhať za skutky kt. majú priestupkový charakter.
Platí chápanie imunity u sudcov podobne ako u poslancov, neslúži na ich osobný prospech,
ale inštitút slúži na zabezpečenie nezávislosti. Zabránenie akýmkoľvek tlakom z vonkajška na
rozhodovanie sudcu US.

Ústavy iných krajín s týmto inštitútom veľmi v podobnej miere upravuje imunitu sudcov, ale
sú krajiny, kt. neposkytujú žiadne imunity. Napr. DE, Írsko, Japonsko, Kanada, Francúzsko.

Zákon o ústavnom súde upravuje disciplinárnu zodpovednosť sudcu. Možno ho vziať na
zodpovednosť na disciplinárne konanie.
Sudca podlieha dis. Zodpovednosti v prípade ak sa dopustil následovných konaní:

-

zavinene porušil plnenie služobných povinností

-

svojim správaním narušil dôstojnosť funkcie sudcu alebo ohrozil dôveru US

-

ak napriek výzve pokračuje v činnosti nezlučiteľnej s výkonom sudcu

sú to pomerne vágne a široko stanovené dôvody pre disciplinárne stíhanie sudcu pred US.
Takéto konanie môže vyvolať predseda US.
Podá US návrh na disciplinárne konanie voči sudcovi, je informovaný aj dotknutý sudca,
ktorý sa môže vyjadriť k tomuto konanie a US môže posúdiť, že sa nedopustil a konanie sa
zastaví. Ak plénum odsúhlasí podnet na ďalšie dis. Konanie, ustanoví aj dis. Senát.

Ako sankcia za tieto porušenia dis. – je to jediná sankcia a to je napomenutie, kt. sa vloží
sudcovi do osobného spisu na jeden rok.

2

V rámci tohto konania môže senát aj plénum dospieť k záveru, že sudca sa dopustil takého
konania kedy jeho zotrvanie v US by bolo v rozpore.
Môže sa prijať uznesenie ak US plénum dôjde k záveru , že zotrvanie vo funkcii ohrozuje
dôstojnosť US, môže podať návrh?

Povinnosť zachovávať mlčanlivosť, oslobodiť ho môže od nej iba prezident a predseda US.

Ani z ústavy ani zo zákona o US nevyplýva možnosť stíhať predsedu US, lebo ho môže začať
iba predseda sám a nikto nie je oprávnený navrhnúť takéto konanie voči osobe predsedu US.
Nie je možné aby počas druhého 12 ročného obdobia odvolať predsedu US aby bol odvolaný
len ako predseda a zostal by sudca... nie je možné zmeniť 12 ročné obdobie predsedníctva.
Nemôže rpestať byť predsedom a byť sudcom. V US nie je dovolené čo nie je zakázané je
dovolené.

Zánik funkcie sudcu

Je upravený v

článku 138 ústavy a

v paragrafe 12 – 13 zákona o

úst. Súde.

1. uplynutím doby
2. vzdaním sa, pričom ústava vyžaduje obligatórne písomnú formu, sudcaigatórny zá podáva
toto pís. oznámenie predsedovi US a jeho funkcia zaniká uplynutím mesiaca v kt. bolo
písomné podanie doručené. Ide o jednostranný právny úkon, kt. nikto nemôže hodnotiť.
/využil to len Séman pre zdravotné dôvody/
3. vznik inkontability, podľa článku 137 ústavy, alebo v dôsledku rozhodnutia príslušného
orgánu v konaní o ochrane verejného záujmu. Výsledok konanie môže byť obligagatótórny
zánik funkcie verejného činiteľa a teda aj sudcu.
4. článok 138 odsek 2, v ňom sú uvedené 4 prípady, kedy prezident US sudcu odvolal, ak
nastane 1 z týchto prípadov, prezident odvolá sudcu obligatórne, nemá prezident postavenie,
aby rozhodol, je povinný odvolať.
/pozrieť v ústave/

a)... úmyselný trestný čin, odsúdenie nepodmienečne bez odkladu výkonu trestu –
/samozrejme po súhlase pléna na súdenie tohto sudcu/
b) na základe disciplinárneho rozhodnutia – nemôže zostať vo funkcii lebo stavia súd do
pozície orgánu nedôveryhodného, ak plénum predloží návrh na odvolanie sudcu, prezident to
musí
c) ak sa sudca nezúčastňuje viac ako 1 rok na
d) prestane byť pasívne voliteľný do NRSR : - strata štátneho občianstva SR, - v prípade
poslanca aj zmena trvalého pobytu mimo územia SR, - obmedzenie spôsobilosti na PU.

Organizácia pléna a senátu:

Činnosť rozhodovaciu vykonáva plénum – všetci sudcovia US a senát. Vo fr. Je iba plénum.
Rozhodovaciu právomoc vykonáva plénum a senátum. Do celkovej činnosti sa popri pléne
zapájajú predseda US, sudca spravodajca, poradcovia US, podpredsedovia US.

3

Kompetencia pléna:

-

v ústave je vymenovaná taxatívne

právomoci možno považovať za podstatné právomoci US v systéme ústavnej deľby moci,
a z toho môžeme uvažovať že plénum je hierarchicky o stupeň vyššie ako senát.
Právomoc pléna – 131 Odsek 1 ústavy. – je to stručný článok

-

rozhouje o súlade zákonov

-

nariadení vlády a všeobecne záväzných predpisov iných orgánov

-

o súlade podzákonných právnych predpisov orgánov miestnej správy ale súlad týchto
právnych predpisov s vyššími právnymi predpismi posudzuje už senát

-

súlad dojednaných medzinárodných zmlúv

-

podáva legálny výklad

-

ústavnosť a zákonnosť volieb

-

sťažnosť proti výsledku referenda

-

proti výsledku odvolania prezidenta

-

rozpustenie strany

-

obžaloba prezidenta

-

o tom, či rozhodnutie výnimočného stavu sú v súlade s útavou

-

o vyhlásení že prezident. Fukcia sa skončila

-

súhlas na trestné stíhanie na sudcov vš. Súdo

-

prokurátora

Niektoré sú kompetenčne vecné a iné sú dovnútra. Plénu je daná významná právomoc.
Plénu patrí oprávnenie zjednocovať právne názory senátu. Právomoc je upravený v par. 6
zákona o ústavnom súde.
Je to organizačná právomoc pléna. Ak plénum rozhoduje vo veci zjednocovania právnych
názorov senátov, týka sa to problematiky, kt. patrí do právomoci senátov.
Pôsobnosť pléna je vymedzená pozitívne.

Pôsobnosť senátu je vymedzená negatívne, to čo nepatrí do pôsobnosti pléna patrí do senátu.
Rozhodujú o ústavných sťažnostiach fyz. a práv. osôb, je to najpočetnejšia agenda US. Podľa
tohto zákona ak senát v súvislosti so svojou činnosťou dospeje k odchýlnemu názoru ako iný
senát, predloží plénu návrh na zjednotenie....
Uznesenie pléna je záväzné do tej miery, že senát je ním viazaný. Ide o rozhodovanie
o ústavných sťažnostiach. – sú v mnohých prípadoch rovnaké alebo podobné.

Proti rozhodnutiu súdu nie je prípustná oprava. Toto rozhodnutie je konečné.

Plénum nq platné uznesenie je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny. Ak sa nedosiahne
návrh je zamietnutý. Sudca US musí hlasovať, nemôže sa zdržať hlasovania. Sú pri hlasovaní
rovní.
Sudca US ako člen pléna tak aj senátu má právo na odlišný názor - vogum separatum?
Publikuje sa spolu s rozhodnutím súdu vo veci samej. Napomáha to k budovaniu doktríny US
a vedeckého myslenia v oblasti ústavného súdnictva.

Vogum separatum –
Disendum – odlišný názor na výrok
Konkurenčné – má odlišný názor na výrok

Na US sú súčasne 4 senáty:

4

-

po troch sudcoch, jeden je predseda, kt. si zvolia medzi sebou na obdobie 1 roku,
potom sa menia a mení sa aj predseda.

Rozhoduje väčšina, nehlasuje sa papierikmi

, ale ani zdvihnutím ruky, ale hlasným

vyjadrením názoru súhlasného či nesúhlasného. Aj v pléne sa takto hlasuje. Vo veci samej
sa hlasuje verejne. Tajne sa hlasuje len vo veciach personálnych – hlasuje sa o súhlase
s trestným stíhaním sudcu, v kompetenciach vecných materiálnych sa hlasuje verejne.

Doniesť zákon o ústavnom zákone
138/1993 – v znení neskorších predpisov

5