SP a

S

jej miesto v

jej mi

společnosti

společn

Bismarck a Nemecko

Bismarck a Neme
Otto von Bismarck-vznik prvej sústavy povinného sociálneho poistenia vo svete.

Mal na výber 3 možnosti:
1)zavedenie špeciálnych sociálnych výhod pre štátnych zamestnancov,
2)zavedením sociálnej pomoci, ktorí ju potrebovali,
3)zavedením povinného poistenia vybraných rizik.Bismarck-lízatko a bič : bič – zakázal sociálnu demokraciu.

Prínos Bismarcka – prvýkrát štát vstupuje do SP, zachováva diferenciálu medzi kategóriami, podporuje
solidaritu vo vnútri skupín, zainteresováva zamestnanocov, zamestnávateľov a štát.

Neskôr zaviedol poistenie pre prípad choroby, pracovného úrazu, invalidity a starnutia. Ciele Bismarca:odčleniť
alebo získať ľudí naklonených sociálnej demokracii,znížiť vplyv v cirkvi,zvýšiť produktivitu práce.

Prehľad vývoja SP v Nemecku
Do 1. sv. vojny:
1870-vznik Úradu pre SP,1884-zavedenie týždenných povinných príspevkov zamestnávateľa a zamestnancov
do úrazového poisťovacieho fondu
Medzi 2 sv. vojnami:
1924- Zák. o sociálnej pomoci,1925- podpora v prípade úrazu,1926- vytvorenie sústavy poistenia
v nezamestnanosti.Hitler zrušil samosprávu,krátenie miezd a zrušenie minimálnej mzdy,sociálna pomoc bola
garantovaná iba čistej árijskej rase.1938- samostatne zarábajúce osoby zahrnuté do povinného starobného
a invalidného poistenia.
Po 2.sv.vojne:1957-nové starobné a invalidné poistenie pre prípad úmrtia partnera,
1960-zák. o príspevkoch na bývanie,1961-zák. o sociálnej pomoci,1991-reforma starobného poistenia
zvyšujúca postupne do r. 2017 vekovú hranicu pre priznanie starobného dôchodku až na 67 rokov.

Švédsko-Karl Gunnar Myrdal sa zaoberal vzťahom hodnôt a sociálnych teórií a konceptom štátu verejných
sociálnych služieb.30-te 20.st.–Švédsko bolo postihnuté hospodárskou krízou, veľká nezamestnanosť, pokles
životnej úrovne.40-te roky–presadzuje sa univerzalistický typ verejných sociálnych služieb založený na
kombinácii princípov „podľa potrieb“ (vzdelávanie a starostlivosť o zdravie) a podľa princípov „podľa
výkonov“ (príspevky v chorobe a nezamestnanosti).Pri moci bola sociálna demokracia,kt.zadlžovala krajinu,
vystriedala ju liberálna strana.
Do 2.sv.vojny:1763-zák.o podpore chudobných,1842-zavedenie povinnej školskej dochádzky,1902-
zák.o starostlivosti o deti,1919-zák.o 8-hod. pracovnej dobe,1928- zák. o kolektívnych zmluvách
a o pracovných súdoch.
Po roku 1945:1948-všeobecná jednotná penzia,1949-nový zák.o bezpečnosti práce a vznik bezpečnosti
práce,1955-povinné poistenie na zdravotnú starostlivosť, ktoré boli odvodené z výšky príjmu,1959-zavedené
príspevky na bývanie pre rodiny s deťmi
Veľká Británia-Lord William Henry Beveridge-1911-prvé povinné poistenie v nezamestnanosti.1924-
spracoval štúdiu „Poistenie pre všetkých a pre všetko“-rozoberal tu situáciu ľudí pod určitou príjmovou
hranicou a uvažoval o spôsoboch ako im pomôcť.
Najznámejšia správa „Sociálne poistenie a nadväzujúce služby“ -aby sociálne dávky a príspevky na poistenie
boli v jednotnej výške.
Vývoj vo VB:zák.obmedzujúci prácu deťom,zák.o podpore chudobných,zák.o sociálnej pomoci,zák.o bývaní.

Prehľad vývoja SP na území Slovenskej republiky
ČS SP bola v popredí svetového vývoja tak v teórii, ako aj v praxi.
Po 1. svetovej vojne:8hod. pracovná docházka,platená dovolenka.
1924-reforma nemocenského poistenia,1925-nárok na platenú dovolenku nielen úradníkom ale aj
robotníkom,1948-zák.o národnom poistení.Poistenie bolo rozšírené o ďalšie skupiny obyv.-vytvorená Ústredná
národná poisťovňa-fondový princip.50-te roky-fondový princíp bol zrušený.1957-stanovené odvodzovanie

5

výšky dávok od výšky platu a dĺžky zamestnania,bola zavedená ich diferenciácia podľa kategórie
zamestnancov.

SP, jej miesto a

SP, jej mi

ciele

c

SP súvisí s chápaním pojmu sociálny.SP:1)v najširšom zmysle slova sa chápe ako společenský,2)užšie chápanie
sa orientuje na sociálnu realitu,3)najužší význam súvisí s riešením konkrétnych sociálnych situácií.Hill
vymedzuje SP 2 spôsobmi:1)ako súčasť verejnej politiky ako je určitá oblasť či odbor,2)je vymedzená tým, čím
sa odlišuje od ostatných politík.A.Walker-existuje toľko definícií SP, koľko autorov o nej píše.
L.Wilenský-SP je reziduálny neurčitý pojem.Titmus nepodáva žiadnu svoju definíciu SP, vo väčšine definícií
nachádza spoločné znaky-prospešnosť občanom,viazanosť na ekonomické a mimoekonomické ciele,využívanie
nástrojov umožňujúcich redistribúciu (prerozdelenie) zdrojov od bohatých k chudobným.I.Radičová-SP je to,čo
spadá do kompetencie min.práce (trh práce a sociálne zabezpečenie),širšie vymedzenie-bývanie,školstvo
a zdravotníctvo.
SP:1)aktívna-pokúša sa ovplyvňovať príčiny sociálnych problémov (kuratívny prístup)-
vytvorenie programov,
2)pasívna-zmierňuje ich následky (sociálne dávky).

Typy SP:1)klasický liberalizmus(Kanada,USA,Švajčiarsko)-veľmi malá redistribúcia,
2)neoliberalizmus(Nem,Rak,Franc),
3)kolektivistické-socialistické,či sociálno-demokratické režimy(Švédsko,Nórsko,Fínsko)-podpora štátu, veľmi
veľká redistribúcia.

Subjekty SP:1)štát a jeho orgány(štát je najväčší zamestnávateľ),2)zamestnávatelia(platia za svojich
zamestnancov,3)zamestnávateľské a zamestnanecké odborové orgány,4)obce,5)charitatívne orgány,6)cirkev
(ako charita),7)občania, rodiny, domácnosti.

Objekty SP:všetci obyvatelia štátu,ale i určité skupiny obyvateľov a jednotlivcov,ku ktorým sociálne opatrenia
subjektov smerujú.

SP a jej kategorie:
SP-spoločenska činnosť, ktorá smeruje k ovplyvňovaniu sociálnej reality.Základným cieľom SP je vytvorenie
ľudských podmienok života a zabezpečovanie rovnakých príležitostí všetkým.
Tento všeobecný cieľ:je dlhodobý cieľ, ktorý má svoje vývojové štádiá a v ich priebehu sa tiež mení jeho
kvalita,neznamená v súčasnosti nijaké nóvum,ide rozdeliť do mnohých dielčích cieľov.

Princípy SP:
1)Princíp sociálnej spravodlivosti-spravodlivosť je postavená proti krivde a bezpráviu.Je to pojem
relatívny.Macek hovorí o 3 zásadách sociálnej spravodlivosti:každému rovnako, každému podľa jeho
potrieb,každému podľa jeho zásluh.
2)princíp solidarity-je založený na vzájomnej podpore spolupráce medzi ľuďmi:a)medzinárodná solidarita-ide
o aktivity svetových organizácií ako sú WHO,Červený kríž,b)celoštátna solidarita-ide o širšiu celospoločenskú
solidaritu organizovanú štítím,c)solidarita jednotlivcov alebo rodín-tzv. vnútrorodinná solidarita.
3)princíp participácie-participácia-podieľať sa na niečom.Každý občan,ktorý je zamestnaný participuje na
nejakej možnej životnej situácii.
4)princíp subsidiarity-subsidiarita-každý je zodpovedný za seba,každý jednotlivec je povinný najprv si pomôcť
sám,keď túto možnosť nemá,obracia sa na rodinu,potom na iné spoločenstvá (známi, charita) a až v konečnom
dôsledku sa obracia na štát.
Demografia-slovo gréckeho pôvodu(demos-obyvateľstvo,grafein-popisovať)
Pri demografii skúmame pohyby obyvateľstva,ktoré môžu byť:1)prirodzený pohyb: narodenie,
úmrtie,2)mechanický pohyb:migrácia,3)sociálny: manželstvo-zmena stavu
Predmetom demografie je neustála obnova populácie.

Základné funkcie SP-

Základné funkcie S

6

ochranná funkcia

ochranná funkc -chráni občanov pred vzniknutou situáciou.Ide o

-chráni občanov pred vzniknutou situáciou.Ide zmiernenie alebo odstránenie dôsledkov

zmiernenie alebo odstránenie dôs

sociálnych udalostí,

sociálnych udalos

rozdeľovacia funkcia

rozdeľovacia funkc -rieši čo, ako,komu,za čo a

rieši čo, ako,komu,za

podľa čoho rozdeľovať.

podľa čoho rozdeľova

-príliš vysoká miera prerozdeľovania oslabuje podnety k práci a podnikaniu
-príliš nízka miera prerozdeľovania môže oslabiť stabilitu a rozvojové možnosti spoločnosti
stimulačná funkcia-podporuje,stimuluje k žiadúcemu sociálnemu konaniu či správaniu jednotlivca,
preventívna funkcia-snahou je predchádzať určitým škodám,ktoré vzniknú pri nepriaznivých sociálnych
situáciách(choroba,staroba,nezamestnanosť,narodenie detí),
homogenizačná funkcia-ide o vytvorenie homogennejšej sociálnej spoločnosti.Ide o realizáciu nejakého
vyrovnávania a cieľom zmierniť sociálne rozdiely (sociálne odkázaní).
Úloha štátu v sociálnej politike
Nevyhnutnosť účasti štátu v sociálnej politike v modernej dobe vyplýva predovšetkým z týchto
skutočností:1)pre väčšinu obyvateľov je pracovný príjem podstatnou existenčnou základňou,2)mnohí
obyvatelia nie sú buď vôbec alebo len v obmedzenej miere schopní zabezpečiť svoju existenciu pracovnými
príjmami.

Štát sa v SP angažuje 2 spôsobmi:1)ako konceptor SP,2) priamy vykazovateľ, realizátor sociálno-politických
opatrení.

SP a

S

welfare state -

welfare state Vznik a vývoj pojmu sociálny štát

Pojem „welfare“predstavuje blahobyt alebo materiálne a sociálne podmienky pre blahobyt.

Vymedzenie pojmu sociálny štát:demokratické štáty budovali sociálny štát zhora aj zdola,v štátoch reálneho
socializmu sa štátna SP formulovala výlučne zhora formou vytvárania tzv. sociálnych istôt garantovaných
štátom

Kritici tvrdia, že sociálny štát:ožobračuje stredné vrstvy,podkopáva niektoré ľudské cnosti, najmä pracovitosť
a hospodárnosť,podporuje márnotratnosť na všetkých úrovniach,zvyšuje nebezpečne moc štátu.
Sociálny štát-garantuje základný príjem pre každého jednotlivca a rodinu na úrovni životného
minima,poskytuje sociálne dávky,poskytuje verejné sociálne služby (školstvo, zdravotníctvo)
Faktory,utvárania sociálneho štátu:
1)proces industrializácie:
a)k dlhodobému poklesu nezamestnanosti v poľnohospodárstve a podielu vidieckeho obyvateľstva,
b)k extenzívnej urbanizácii (rast veľkých miest a mestského spôsobu života),
c)k požiadavkám na kvalifikovanú, gramotnú a spoľahlivú pracovnú silu,
d)k vnímaniu nezamestnanosti ako situácie, kedy napriek situácii nie je možné získať platenú prácu,
e)k rastu zamestnanosti tzv. bielych limčekov a vytvorenie strednej vrstvy,
f)bezprecedentné zbohatnutie niektorých firiem a jednotlivcov a udržanie dlhodobého obdobia hospodárskeho
rastu.

2)rast obyvateľstva a jeho meniaca sa sociálna štruktúra:
a)menia sa formy rodiny a spôsobu života
,b)narastá rozdiel medzi tými, ktorý pracujú a ktorí nie,
c)klesá detská úmrtnosť a rastie postupne dĺžka ľudského života,
d)neparticipovanie na trhu práce znamená budúci nepriaznivý dopad na jednotlivcov.

Kríza sociálneho štátu-Príčiny tohto stavu je možné vidieť v niektorých oblastiach:
-neúmerný rast nákladov,strata efektívnosti sociálneho štátu,strata sociálneho konsenzu
,demografické zmeny
Pozitívne stránky sociálneho štátu spočívajú najmä v tom, že:
-zamestnáva veľký počet pracovníkov vo verejných sociálnych službách,zabezpečuje prípravu na povolanie
a univerzálnu zdravotnú starostlivosť,zvyšuje kúpnu silu obyvateľstva,znižuje sociálnu nerovnosť a vytvára
pocit sociálneho zabezpečenia,podporuje udržanie sociálneho zmieru,nevynaloženie niektorých sociálnych
výdajov by znamenalo v budúcnosti väčší finančný výdavok

7

Koniec sociálneho štátu
Podľa práce Megatreds 2000 znamená„post-welfare state“najmä tieto posuny:
-od verejného bývania k bytom vo vlastníctve užívateľov bytov,od monopolnej zdravotnej starostlivosti
k súkromnej voľbe,od vládnej regulácie k trhovému mechanizmu,od sociálnych dávok k príjmom z práce,od
kolektivizmu k individualizmu,od vládneho monopolu k súťažným podnikom,od štátneho priemyslu
k privatizovaným podnikom,od štátneho priemyslu k formám spoluvlastníctva zamestnancov,od štátneho
sociálneho zabezpečenia k súkromnému poisteniu,od daňového zaťaženia k daňovým redukciám.

Životné minimum v

Životné minimu

systéme SP a

systéme S

chudoba

chud

Sociálna diferenciácia obyvateľstva-príjmová a dôchodková nerovnosť(nerovnosť=netrhové faktory)-priepastné
rozdiely medzi bohatstvom v rukách úzkej skupiny obyvateľstva a biedou veľkého počtu
obyvateľstva,postavenie človeka do určitej miery dané a sám ho nemôže výraznejšie ovplyvniť,výhodnejšie
postavenie nie je vždy len otázkou vyššej kvalifikácie a schopností,ale aj otázky šťastia, konexií alebo náhody.
Medzi argumenty, ktoré znižovanie nerovnosti zamietajú, patria:
-zmiernenie nerovnosti môže viesť k poklesu zdrojov akumulácie a k spomaleniu ekonomiky
-zmiernenie nerovnosti je vysoko nákladné, administratívne značne náročné rastu
-redistribúcia je neefektívna-byrokratický aparát

Chudoba-možno ju definovať z 2 pohľadov:
1)absolútna chudoba-keď nemám zabezpečené základné potreby,
2)relatívna chudoba-je spojená s priemernou životnou úrovňou obyvateľstva danej krajiny, ku ktorej chudobní
nemajú prístup.

Hraničné spôsoby života rozdelené v ČR:
1)bieda-nemám zabezpečené základné potreby,
2)hmotná núdza-mám príjem ale nemám zabezpečené základné minimum
3)sociálna núdza-nedokážem zabezpečiť uspokojenie potrieb (staroba, chudoba)
4)chudoba-pod hranicou životného minima

Indikátory a hranice chudoby
Prístup rozpočtových štandardov je založený na špecifických košoch tovarov a služieb, ktoré po ocenení môžu
reprezentovať určitú minimálnu hranicu životnej úrovne..
Prístup sociálneho konsenzu-prístup k určovaniu chudoby,
Princíp založený na správaní ľudí-vychádza z analýzy sociálneho správania jednotlivých ľudí,
Sociálna záchranná sieť- podpora v nezamestnanosti,životné minimum,sociálne dávky,minimálny dôchodok,
minimálna mzda.
Druhy živ.minima:
1)existenčné min.-uspokojenie základných životných potrieb,
2)sociálne min.=existenčné min.+výdavky na vzdelávanie,zdravotnícku starostlivosť,kultúru,
3)min. komfort=1+2,je tesne nad životným min.(živ.min.v súčasnosti=4 730,-).
Chudobou ohrozené skupiny obyvateľstva:starí ľudia a nezamestnaní.Ďalšou ohrozenou skupinou sú
bezdomovci:v krajinách EÚ sa bezdomovci členia:1)bezd.bez strechy nad hlavou,2)bezd.,kt.bývajú
v inštitúciách,ktoré pomáhajú bezdomovcom,3)bezd.,kt.majú príležitostné ubytovanie,4)bezd., kt.bývajú
v nevyhovujúcich bytoch.

Pracovné aktivity človeka-človek zamestnaný prostriedky na uspokojenie potrieb získava:1)v pracovnom
vzťahu,2)formou samostatnej zárobkovej činnosti

8

Min.mzda-je najnižšie peňažné plnenie,ktoré je povinný zamestnávateľ poskytovať zamestnancom,spravidla
najnižšej kvalifikácie a výkonnosti.Je to najnižšia cena práce zamestnanca zabezpečujúca mu určitý primeraný
životný štandard,a to na minimálne uznanej spoločenskej hranici.

Funkcie minimálnej mzdy:
1)ekonomická funkcia minimálnej mzdy spočíva v tom, že minimálne mzdy sú:„prahom“ od ktorého sa odvíjajú
tarifné mzdy v danej krajine,sú mzdovým nákladom,poskytujú určitú ochranu pred možnosťou „nejakej súťaže“
podnikateľských subjektov.
2)sociálna funkcia spočíva v tom, že mzdy:zaručujú určitú formu prežitia zo zárobku,predstavujú určitú
ochranu pred nezamestnanosťou, lebo majú vplyv na platobnú neschopnosť a nezamestnanosť.

Minimálne mzdy plnia aj širšie funkcie:chráni proti vzniku sociálnych nepokojov,predstavujú rôzny druh
ochrany vyžadovanej v rámci príslušných medzinárodných noriem.Mechanizmus stanovenia minimálnej mzdy:
1)rozhodnutím parlamentu,
2)rozhodnutím štátnej správy,
3)orgány s právom rozhodovať,
4)orgány s právom doporučovať-rozvojové krajiny.

Prispôsobenie minimálnej mzdy (valorizácia)
Výber kritérií -Základom na prispôsobenie miezd môže byť:rast spotrebiteľských cien, reálnych miezd
a príjmov,zviazanie minimálnych miezd s priemernými mzdami.
Výber spôsobov:periodicky a podľa potreby
Výber času-čas valorizácie minimálnej mzdy sa musí určiť tak, aby bola načas a neodôvodnene sa
neoneskorovala.

Trh práce, politika zamestnanosti v

Trh práce, politika zamestnanos

EÚ

Za situáciu na trhu práce v EÚ je zodpovedný jednotlivý štát EÚ.
Programy riešenia zamestnanosti v rámci sociálneho európskeho fondu:programy na
hendikepovaných(Horizont),progr.na zvýšenie zamestnanosti žien(NOV),programy na vytváranie nových
kvalifikácií(Euroform),program na potlačenie nerovnosti na trhu práce(Equal).EÚ vydala tzv.Bielu knihu
(Výzvy a inšpirácie do 21. stor.).Ekonomika EÚ nebola dosť zdravá:1)pokles investičnej aktivity
o 5%,2)zvýšenie miery nezamestnanosti,3)pokles ekonomického rastu,4)zhoršenie konkurencieschopnosti
oproti USA a Japonsku.
-geopolitická situácia (pádom bývalého režimu v jednotlivých krajinách mala EÚ využiť tento
trh),demografická oblasť,oblasť techniky,financovania-kde je voľný pohyb tovarov a služieb
Ďalší problém EÚ-nezamestnanosť,nízka migrácia.EÚ má problém najmä s týmito ľuďmi:
1)dlhodobá nezamestnanosť (viac ako 1r)-externe dlhodobo nezamestnaní (viac ako 2r.)
→ hendikepovaní, nekvalifikovaní, starší, mladí, sociálne minority, imigranti
2)mladí-buď nemajú prax,alebo ich nechcú zamestnať kvôli nízkemu veku
-veľmi často odchádzajú za vzdelávacím systémom
3)nezamestnanosť podľa pohlavia

Globalizácia svetovej ekonomiky a SP
Zmena politiky na trhu práce-Prejavuje sa predovšetkým v zmenách zamestnávania:
-významný nárast pracovných úväzkov na dobu určitú(pre zamestnávateľov je to výhodné, nemusí dávať
odstupné/odchodné, môže prepustiť zamestnanca keď s ním nebude spokojný,prínos pre zamestnancov –
celoživotné vzdelávanie)
-delené pracovné miesta-(medzi viacej pracovníkov) čiastočný pracovný úväzok
-zamestnávanie pracovníkov na skrátený pracovný úväzok
-skrátenie pracovného týždňa alebo dennej pracovnej doby-vytvoria sa pracovné miesta
-najímanie pracovníkov na vykonanie konkrétnej práce
-prepočítavanie pracovníkov,či sprostredkovávanie prác cez špecializované agentúry (stužková, svadby)
-práca na diaľku (tele práca alebo počítačová práca)-účtovník,programátor
-pre štát nevýhoda-výrazné zníženie pracovných úväzkov

9

Dopady globalizácie:nárast počtu tzv. „chudobných pracujúcich“,platby zamestnávateľov do poistných
fondov.
Dve kategórie pracovníkov:
1)kmeňoví, stáli pracovníci,
2)nájomní pracovníci.
Zmena penzijných systémov-výrazne narastá podiel obyvateľstva vo veku nad 60r.
Zmena finančných tokov-Kľúčovým prispievateľom do štátneho rozpočtu národných krajín boli:veľké
korporácie,malé a stredné podniky,obyvateľstvo.
Došlo k 2 súbežným procesom:k snahe obmedziť sociálne dávky a výhody,k obnoveniu procesu privatizácie
a predaja štátneho majetku.Možnosti riešenia tohto stavu:
-kompenzácia výpadku daňových príjmov z priamych daní nárastom významu daňových príjmov z nepriamych
daní.
Pracovný trh-inštitúcia riešiaca problém dvojitej alokácie.
Ponuka práce má 2 dimenzie
:kvantitatívna-koľko sa ponúka práce,
kvalitatívna-kvalifikácia a iné dimenzie,čo pracovník
ponúka,nedostatok:murárov,klampiarov,nadbytok:právnikov, ekonómov, lekárov.
Vplyvy na strane ponuky:demografická skladba,profesná štruktúra,
špecifické skupiny(príprava na povolanie,ženy na materskej dovolenke,práceschopnosť obyvateľstva, čo
nadväzuje na podmienky zdravotného stavu a tiež vekovú štruktúru).

Dopyt po práci:obsadené pracovné miesta,voľné a ponúkané pracovné miesta

Vplyvy na strane dopytu:technický pokrok-stroje nahrádzajú ľudí,mzdová politika,

investičná a

investič

monetárna politika.Dopyt po práci môže byť:uspokojený (obsadené pracovné

monetárna politika.Dopyt po práci môže byť:uspokojený (obsadené pracovné

miesta),neuspokojený (voľné pracovné miesta).

miesta),neuspokojený (voľné pracovné mies

Trh práce

Trh pr

:

1)primárny-

primár

vyššia kvalifikovaná pracovná sila,

vyššia kvalifikovaná pracovná s

2)sekundárny

sekundár – nižšia kvalifikovaná pracovná sila, nízke mzdy,

– nižšia kvalifikovaná pracovná sila, nízke m

3)formálny

formál

– legálny, pod kontrolou inštitúcií (Sociálna poisťovňa a

– legálny, pod kontrolou inštitúcií (Sociálna poisťovňa Daňový úrad),

Daňový úra

4)neformálny

neformál

– nelegálny, mimo kontrolu inštitúcií – čierna nelegálna práca,

– nelegálny, mimo kontrolu inštitúcií – čierna nelegálna prá

5)externý,6)interný.

externý,6)inter

Orgány zabezpečujúce politiku trhu práce sú:MPSVAR a Úrady práce sociálnych vecí a rodiny.Právo na
zamestnanie:Občan má právo na sprostredkovanie vhodného zamestnania, ktoré zohľadňuje jeho:zdravotný
stav,vek,vzdelanie,dĺžku praxe,dobu zamestnanosti,dennú dochádzku do zamestnania a zo zamestnania
(dochádzka do zamestnania a zo zamestnania nesmie byť dlhšia ako 3h denne),možnosti ubytovania.(v
posledných 4 rokoch minimálne 3 roky musím byť zamestnaná,aby som mohla poberať podporu
v nezamestnanosti)

Pasívna politika trhu práce-podpory v nezamestnanosti vyplácané evidovaným nezamestnaným, výdavky,N
spojené s výplatou,Aktívna politika trhu práce-rekvalifikácie,absolventská prax,príspevky na vytváranie
nových pracovných príležitostí.

10

Výpočet Nezam.-Metodika štatistického úradu:Nezam.sú všetci nad 15 rokov, ktorí súčasne spĺňajú 3
podmienky:
1)v sledovanom týždni nemali žiadnu platenú práce,
2)v posledných 4 týždňoch si aktívne hľadali prácu,alebo si prácu našli a do zamestnania nastúpia najneskôr do
3 mesiacov,
3)sú schopní nastúpiť do práce, najneskôr do 2 týždňov.
Nezam.-Metodika ministerstva práce:Nezam.sa počíta z uchádzačov o zamestnanie,ktorí môžu bezprostredne
po predĺžení ponuky vhodného pracovného miesta nastúpiť do zamestnania,a z počtu ekonomicky aktívnych
osôb za predchádzajúci rok z výberového zisťovania pracovných síl.Evidovaní nezamestnaní – sa hlásia na
úrade práce každých 14 dníDlhodobo nezamestnaní sa hlásia každých 7 dní.

Ciele a základná charakteristika trhu s bytmi
Byt-je heterogénny statok,ktorý je ojedinelý,jedinečný,Ciele bytovej politiky-zabezpečenie adekvátneho
a cenovo dostupného bývania pre všetky domácnosti
Ďalšie ciele:rozšírenie sektoru vlastníckeho bývania,zvýšenie objemu novej bytovej výstavby,
podpora neziskového nájomného bývania na úkor súkromného nájomného sektora,zlepšenie bytového
štandardu prostredníctvom novej výstavby.
Trh s bytmi,Systém rozdeľovania bytov:1)prídelový,2)tržný (trhový)
Priestorová alokácia:v strede mesta,byty na predmestiach.Podľa charakteru vlastníctva členíme trh s bytmi:
1)trh s bytmi v súkromnom vlastníctve:a)fyzické osoby,b)právnické osoby,
2)trh s bytmi vo verejnom vlastníctve:a)štát,b)obec,
3)trh s bytmi v družstevnom vlastníctve.

Verejný nájomný sektor:vlastníkom bytového fondu sú obce,obce musia spojovať 2 úlohy:úlohu vlastníka
bytového fondu a úlohu subjektu,ktorý obhajuje verejný záujem.Uplatňuje sa nákladové nájomné,prídelový
systém-možnosť korupcie,nájomné zmluvy na dobu neurčitú,neadekvátne obsadenie tohto bytového fondu
Neziskové nájomné bývanie-sú previazané so subjektami verejnej správy, zvlášť s obcami:nákladové
nájomné,krížové financovanie,špeciálne aukcie,nájomníci nie sú v cieľovej skupine,ilegálne odstupné,prídelový
systém-možnosť korupcie.

Súkromný nájomný sektor:súkromný prenajímatelia-maximálny zisk,regulácia alebo kontrola
nájomného,nákladové nájomné,čierny trh s bytmi,problémové domácnosti-garancia za platenie nájomného,za
úhradu prípadných opráv.Vlastnícke bývanie-ideálna forma bývania,vhodná investícia,riziko-nedostatok
peňazí na splátky úveru, na údržbu,viazaný kapitál umožňujúci premeniť v disponibilné peniaze.

Finančné nástroje v súčasnej politike bývania:
1)stavebné sporenie(na kúpu,rekonštrukciu, výstavbu bytov),sporiť treba minimálne 6 rokov,cieľová suma-
suma,ktorú tam nasporím a do výšky ktorej môžem čerpať úver.
Hypotekárne úverovanie-zakladá sa nehnuteľnosť,nemusí byť vo vlastníctve žiadateľa:1)Štátny fond rozvoja
bývania:byty 90m2 ,rodinný príjem 3,5 násobok sumy životného minima.
Kolektívne vyjednávanie:zák. z roku 1991-Zák. o kolektívnom vyjednávaní,prvé kolektívne zmluvy vo
VB,cieľom kol.vyj je uzatváranie kolektívnej zmluvy → dohoda medzi zamestnancom
a zamestnávateľom(alebo združenie zamestnancov)o pracovných podmienkach.
-odborová organizácia-združenie zamestnancov,ktoré sa stáva právnickou osobou,registrácia na
min.vnútra.Kolektívne zmluvy môžu byť vnútropodnikové,kolektívna zmluva vyššieho stupňa-viacero
podnikov jedného odvetvia sa spojí.Kolektívne zmluvy sú rovnocenné, kolektívne zmluvy vyššieho stupňa je
nadradená len v mzdovej oblasti.Zamestnávateľ musí podľa zák.a vyjednávať so zamestnancom o kolektívnej
zmluve.
Fázy kolektívneho vyjednávania:
1) prípravná – doložiť faktory o napr.zvýšení mzdy (vysoký zisk zamestnávateľov...)
2) dohoda o zmluve – dohodne sa presne kedy,kde,s kým a dokedy sa bude vyjednávať
3) zorganizovanie vyjednávacieho tímu – komunikatívne,odborníčky
4) vyjednávanie ponad stôl – prerušenie rokovania a odobratie vyjednávačov za odborníkmi a prídu s novým

návrhom

11

5) dohoda / nedohoda

Kolektívna zmluva-dvojstranný právny dokument,ktorý musí byť predpísaný.
Spory:
1)individuálny spor – niekto má individuálny spor so zamestnávateľom,
2)kolektívny spor – môže sa riešiť cez:1)sprostredkovateľa-plnoletý občan spôsobilý na právne úkony, ktorý
s tým súhlasí. Sprostredkovateľovi sa pošlú všetky fakty, vypracuje návrh na riešenie sporu,s ktorým však obe
strany nemusia súhlasiť, ak sa 0návrh neschváli sprostredkovateľa vyplatia obe strany 50:50.2)Rozhodcu-
plnoletý občan spôsobilý na právne úkony alebo PO zapísaná na listine rozhodcov na Ministerstve práce
sociálnych vecí a rodiny.Ak sa obráti na rozhodcu, strácajú právo na štrajk a výluku.Všetky podklady sa pošlú
na MPSVaR a toto pošle rozhodcovi, ten vypracuje návrh na riešenie problému, ktorý je záväzný a platný aj
keď s tým 1 strana nesúhlasí.Vtedy sa nemusí podpísať ani kolektívna zmluva-jediný prípad,kedy je
nepodpísaná kolektívna zmluva platná.Rozhodcu zaplatí ministerstvo.S kolektívnou zmluvou je zamestnávateľ
povinný oboznámiť všetkých zamestnancov do 15 dní prostredníctvom napr. mailu, nástenky.Kolektívna
zmluva sa musí uchovávať 5 rokov po jej skončení.Kolektívna zmluva sa uzatvára na 1 bežný rok,
modernejšie kolektívna zmluva sa vždy po roku prerokúvajú,ale majú platnosť aj 2-3 roky.

Tripartita=zamestnávateľ,zamestnanec,vláda.Je to poradný orgán vlády,vláda to nemusí akceptovať.

Podniková SP:
1) vytváranie vhodných podmienok na prácu zamestnanca:
-pracovné prostredie a ochrana práce-zníženie nebezpečenstva a náročnosti,zabezpečenie ochranných
prostriedkov,BOZP,sociálno-hygienické podmienky práce-znižovanie hlučnosti,prašnosti,vetranie,miestnosť na
jedlo,pracovno-právne podmienky-skracovanie pracovného času,dovolenky,kvalifikačná štruktúra
a kvalifikačný rast-školenie,kurzy,režim pracovného času a odpočinku-nadčas,doplňujúca kompenzácia miezd
Pre všetkých zamestnancov-13.plat,zľavy na výrobkoch,Pre vybraných zamestnancov- odmeny za výkon,
podiel na zisku,aktivizácia.
2) zdokonalovanie životných podmienok a kvality života zamestnancov:Ochrana a tvorba životného prostredia
– vyššie náklady na menšie znečisťovanie prostredia,Zdravotná starostlivosť – podnikový lekár – všeobecný,
zubár,kúpele,rekondičné a ozdravovacie pobyty,očkovanie,vitamíny,stravovanie – zabezpečiť teplé
jedlo,stravné lístky,doprava do/zo zamestnania – autobusy – vlastné,miestnosť pre odloženie
bicyklov,parkoviská,možnosti bývania – ubytovne,poskytnutie pôžičky s 0% úrokovou mierou,využívanie
voľného času – permanentky,lístky,starostlivosť o rodinné zázemie – podnikové chaty,zriaďovanie a materiálne
zabezpečenie sociálnych služieb
3) zvyšovanie starostlivosti o vybrané skupiny zamestnancov-Vrcholový manažment a najlepší odborníci –
pružný pracovný čas,kancelárie,sloboda v rozhodovaní,podiely na zisku,Dlhodobo odlúčení zamestnanci od
rodín,aj od sídla organizácie – ubytovanie,doprava, diéty,cestovné za rodinou.Uvoľňovaní pracovníci-(výška
odstupného,referencie),ženy s nezaopatrenými deťmi,osamelé matky – detský podnikový lekár,škôlka
v podniku,upravený pracovný čas.Osoby so ZPS-bezbariérový prístup,kúpele.Dôchodkový vek – stravovanie,
podniková chata,lekári.Zamestnanci s nízkou sociálnou a kultúrnou úrovňou a s protispoločenskými prvkami
správania-podnikový psychológ.

Sociálne zabezpečenie-súbor inštitúcií,opatrení a vzťahov,prostredníctvom ktorých sa uskutočňuje
predchádzanie,zmierňovanie a odstraňovanie následkov sociálnych udalostí, v ktorých sa ocitli,prípadne sa
mohli ocitnúť.
Systémy sociálneho zabezpečenia môžu mať dvojaké formy:
1)povinná (obligatórna, základná) – zdravotné poistenie,
2)dobrovoľná (doplnková) – doplnkové dôchodkové poistenie.
Z hlavného financovania sociálne zabezpečenie môže byť financované:
-Zo štátneho rozpočtu-(rodinné príspevky,pri narodení dieťať
a).Na základe platenia príspevkov(nemocenské)
.Z hlavného financovania rozoznávame systémy sociálneho zabezpečenia
financovať:priebežne,kapitálovo,kombinovane.

Systém sociálneho zabezpečenia zahŕňa:

12

1)sociálne poistenie,
2)sociálna pomoc,
3)štátne dávky sociálneho zabezpečenia.

Sociálne poistenie-Základnými znakmi systému sociálneho poistenia sú:
-obligatórnosť,osobná participácia,nárokovosť bez zreteľa na existenciu sociálnych potrebnosti,sociálna
solidarita,záruka solventnosti.
Ciele reformy sociálneho poistenia sú:
-vytvorenie sociálne spravodlivého systému sociálneho poistenia,uskutočňovanie prechodu od dávkového
systému k systému poistenia,založenie systému sociálneho poistenia na odloženej spotrebe v čase,vyriešenie
existujúceho vnútorného dlhu.
Štát plní nasledujúce funkcie:Tvorca-tvorí legislatívu,Participačná-štát je najväčší zamestnávateľ,platí do ŠR.
Štruktúra systému sociálneho poistenia:systém sociálneho poistenia pozostáva zo subsystémov od
1.1.2004:

-Nemocenské poistenie-poistenie pre prípad straty,zníženie príjmu z dôvodu PN,materstva a tehotenstva,
-

Dôchodkové poistenie,Doplnkové dôchodkové poistenie,

-

Garančné poistenie,

-

Poistenie v nezamestnanosti.

Nemocenské poistenie-prvých 10 dní platí zamestnávateľ a ďalšie dni sociálna poisťovňa. Nevýhodou je,že
nemocenské je nízke,preto idú ľudia radšej na dovolenku.Výhody-často dochádzalo k zneužívaniu.
Dôchodkové poistenie-časť peňazí sa investuje do dôchodkových správcovských spoločností – 9%=štátu + 9%
DSS-ke.
Úrazové poistenie-poistenie pre prípad poškodenia zdravia,úmrtia,choroby z povolania,platí ho zamestnávateľ.
Štátna sociálna podpora-
Viaže na sociálnu situáciu,na ktorý sa nemožno vopred pripraviť.Nie je viazaná na odvody z pracovného
príjmu.Systém financovaný zo štátneho rozpočtu.Predpokladom poskytnutia dávky je odôvodňujúca sociálna
situácia.Môže byť jednorázové–príspevok pri narodení dieťaťa a opakovaná–rodinné prídavky.
Cieľom sociálnej pomoci je zmierniť alebo prekonať s aktívnou účasťou občana sociálnu núdzu,zabraňovať
príčinám vzniku,prehlbovania alebo opakovania porúch psychického, fyzického i sociálneho vývinu občana
a zabezpečiť integráciu občana alebo spoločnosti.

Sociálna pomoc je:a)sociálna prevencia,b)riešenie sociálnej núdze občana(napr.s ťažkým zdravotným
postihnutím kompenzáciou sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia).

Sociálna práca- je získavanie a spracúvanie informácií o príčinách vzniku alebo možného vzniku sociálnej
núdze a o potrebe poskytovania sociálnej pomoci.

Sociálna prevencia-je odborná činnosť na predchádzanie a na zabraňovanie príčin vzniku prehlbovania alebo
opakovania porúch psychického,fyzického alebo sociálneho vývinu občana.Formy sociálnej prevencie sú:
a) vyhľadávacia činnosť,b) nápravná činnosť,c) rehabilitačná činnosť,d) resocializačná
činnosť,e) organizovanie výchovno-rekreačných táborov.
Sociálna núdza je stav,keď si občan nemôže sám zabezpečiť starostlivosť o svoju osobu, starostlivosť o svoju
domácnosť,ochranu a uplatňovanie svojich práv.

Zariadenia sociálnych služieb:
a) domov dôchodcov,b) domov pre osamelých rodičov,c) detský domov,d) krízové stredisko,
e) útulok.
Sociálne služby,peňažné príspevky na kompenzáciu a peňažný príspevok na opatrovanie:
Formy kompenzácie:
1)sociálne služby(prepravná služba,opatrovateľská služba,starostlivosť v zariadeniach sociálnych služieb).
2)peňažné príspevky(zaobstaranie pomôcky,opravu pomôcky,kúpu osobného motorového
vozidla,preprava,osobnú asistenciu,úprava bytu, garáže).
3)peňažný príspevok za opatrovanie

13

Rodinná politika-Rodina je malá,primárna,neformálna,intímna,sociálna skupina zložená z 2 alebo viacerých
osôb,žijúcich spolu v jednej domácnosti,ktoré sú spojené manželskými,pokrvnými alebo adoptívnymi
zväzkami.Rodinná pol.je systém pravidiel, opatrení a nástrojov,ktorými štát priamo i sprostredkovane odobruje
mimoriadny význam rodiny pre rozvoj každého človeka v spoločnosti a vyjadruje jej svoju podporu.
Znaky rodiny:generačné vzťahy,spoločné bývanie a hospodárenie. inštitucionálne-zabezpečenie predovšetkým
manželstvom a verejným uznaním.

Základné funkcie rodiny:

1) prokreatívna-reprodukčná,
2) 2) ochranná,
3) 3) emocionálna a výchovno-socializačná,
4) 4)ekonomicko-zabezpečovacia.

Dva základné pohľady na rodinu:
1)funkcionalistický pohľad-rodina:reguluje sexuálne správanie ľudí,zabezpečuje reprodukciu
spoločnosti,socializáciu svojich členov najmä v detstve a mladosti,poskytuje svojim členom starostlivosť,
ochranu a citovú oporu,sprostredkúva sociálne zaradenie svojich členov do spoločnosti, ich umiestnenie
v sociálnej stratifikácií spoločnosti.Rodina je prvotnou ekonomickou jednotkou spoločnosti
.2)konfliktualistický pohľad na rodinu
Strategické ciele štátnej rodinnej politiky-dosiahnutie relatívnej ekonomiky

14