2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

1

Prínosy e-Governmentu

 Verejnosť

 Verejná správa

 Obe strany

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

2

Prekážky pri rozvoji
e-Governmentu
 konzervatívne postoje,

 nedostatočná informačná gramotnosť,

 nedostatočná

informatizácia

spoločnosti

a nedostatočné zvyšovanie penetrácie
Internetom

 nedostatočná legislatíva.

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

3

Charakteristiky e-služieb

 Otvorenosť
 Rýchlosť
 Dôveryhodnosť
 Jednoduchosť
 Prístupnosť
 Prirodzenosť

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

4

Kategórie základných služieb v rámci e-Governmentu

Základné verejné služby on-line pre fyzické osoby:

Základné verejné služby on-line pre právnické osoby:

Dane z príjmu /daňové priznanie, majetkové priznanie/

Sociálne dávky pre zamestnancov

Služby na vyhľadávanie pracovného miesta

Daň z príjmu právnických osôb

Príspevky sociálneho zabezpečenia /príspevky pre
nezamest., na deti/

Daň z pridanej hodnoty

Osobné dokumenty /občianske preukazy, pasy, vodičské
preukazy/

Registrácia novej právnickej osoby

Registrácia motorových vozidiel

Vykazovanie údajov pre štatistický úrad

Žiadosť o stavebné povolenie

Colné vyhlásenia

Oznámenia polícií /krádež, priestupky, platby../

Povolenia týkajúce sa životného prostredia

Verejné knižnice

Verejné obstarávanie

Osvedčenia /o narodení, sobáši/

Zápisy na stredné školy, univerzity

Oznámenia o presťahovaní

Zdravotnícke služby

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

5

Informatívna
úroveň

Jednosmerná
interakcia

Obojsmerná
interakcia

Transakčná
úroveň

Grafické vyjadrenie prepojenia jednotlivých úrovní

poskytovania služieb

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

6

INTERNET
(portál)

Verejná správa

Verejnosť

Portál môžeme vnímať ako virtuálne prostredie, v ktorom sa
stretáva občan s verejnou správou, pričom portál
predstavuje jeden vstupný bod, ktorý umožňuje prístup
k službám a informáciám poskytovaných VS.

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

7

Typy portálov

 Základný
 Posilnený
 Interaktívny
 Transaktívny
 Integrovaný

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

8

Pravidlá budovania portálov

 Budovanie plne funkčného komunikačného

miesta

 Jedno komunikačné miesto
 Podpora užívateľov a propagácia
 Zjednodušenie práce pre organizácie

verejnej správy

 Dôraz na spoluprácu zainteresovaných

organizácií

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

9

 Základným východiskom budovania portálu je

rešpektovanie pravidiel a princípov Human
Centred Design.

 Častými kritériami úspešnosti portálu zo

strany užívateľov sa stáva jeho prístupnosť,
použiteľnosť a obsahové zameranie.

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

10

Kritéria úspešnosti portálu

1. Prístupnosť je zameraná na to, aby stránka bola

otvorená pre čo najväčší počet užívateľov.

2. Použiteľnosť znamená aby užívatelia boli čo

najspokojnejší, určuje ako sa na nich ľahko užívatelia
orientujú

3. Obsah – pri analýze obsahu je potrebné sledovať, či

je obsah zrozumiteľný, prehľadne usporiadaný, či má
dostatočnú informačnú hodnotu

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

11

Informačné systémy

Úloha

Vypracovať nevyhnutné informácie pre účinné

riadenie organizácie a spojenie jej riadiaceho
a riadeného systému.

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

12

Požiadavky na IS

Informačný systém má sprostredkúvať potrebné informačné vstupy a

informačné výstupy

Informačný systém má pripraviť všetky vnútorné informácie potrebné pre

riadenie.

Informačný systém má poskytovať jednotlivým organizačným zložkám a

každému pracovníkovi organizácie všetky informácie potrebné pre ich

činnosť, a to vo vhodnej forme a v potrebnom čase.

Informačný systém má plniť integračnú funkciu. Má teda zabezpečovať

prepojenie všetkých pracovísk v organizácii a realizovať uzatvorenie

okruhu spätných väzieb, bez ktorých riadenie nemôže existovať.

Informačný systém má byť dostatočne pružný, schopný rozvoja a

prispôsobovania meniacim sa vnútorným a vonkajším podmienkam

Informačný systém má byť efektívny, jeho efektívnosť možno chápať ako :

 a) vnútornú efektívnosť, ktorá vyžaduje racionálne usporiadanie

informačného systému, tak aby bol najlacnejší,

 b) vonkajšiu efektívnosť vyjadrenú efektom v činnosti riadeného systému,

ktorý sa dosahuje na základe informácií poskytnutých riadeniu.

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

13

Dôvody zavádzania IS

 nedostatočným a pomalým prístupom k informáciám
 nedostatočnou výkonnosťou existujúceho systému
 potrebou integrovať rôzne nezávisle fungujúce

subsystémy

 požiadavkami používateľov
 legislatívnymi zmenami
 potrebou komplexných a špecifických pohľadov na

existujúce dáta a pod.

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

14

Obstaranie IS

Zavádzanie IS

Používanie IS

Vlastná činnosť
Kúpa
Outsourcing

Súbežná stratégia
Pilotná stratégia
Postupná stratégia
Nárazová stratégia

V celej organizácií
Na jednotlivých
organizačných
jednotkách

Spôsoby obstarania a zavádzania

IS

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

15

Tvorba vlastnou činnosťou

 Identifikácia potreby IS, globálne formulovanie potrieb

a cieľov.

 Konkretizácia požiadaviek na IS, t.j. špecifikácia

požiadaviek.

 Zistenie súčasného stavu a analýza poznatkov.

 Hardvérová štúdia.

 Vytváranie softvéru .

 Testovanie a korekcia IS.

 Uvádzanie IS do praxe.

 Údržba a rozvoj.

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

16

Finančné
prostriedky

Kvalita

N

2

K

1

Čas

K

2

T

1

P

1

T

2

N

1

P

2

Kúpa IS

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

17

Outsourcing

Predstavuje efektívny, jednoduchý a finančne šetrný

spôsob správy IKT poskytovaných na profesionálnej

úrovni.

Outsourcing vo svojom význame znamená využívanie

cudzích zdrojov pre akúkoľvek činnosť, ktorá bola

doposiaľ zabezpečovaná vlastnými zdrojmi.

Môže byť zameraný:

 na niektoré čiastkové aplikačné oblasti organizácie

 na správu a prevádzku niektorých IKT

 na niektoré etapy životného cyklu tvorby IS

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

18

Stratégia zavádzania

 Súbežná stratégia

 Pilotná stratégia

 Postupná stratégia

 Nárazová stratégia

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

19

Klasifikácia IS

IS podľa vzťahu k systému riadenia poznáme:

 Transakčné systémy – sú určené pre úlohy operatívneho charakteru

 Manažérske informačné systémy – sú určené pre úlohy taktického

charakteru

 Informačné systémy na podporu rozhodovania – sú určené na

informačné zabezpečenie analytických a rozhodovacích operácií

manažérskej práce

 Exekutívne informačné systémy – sú určené vrcholovému manažmentu

 Expertné informačné systémy – predstavujú špecializované programy

Informačné systémy podľa použitia je možné rozdeliť na:

 Informačné systémy organizácií

 Informačné systémy verejné
 Informačné systémy verejnej správy.

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

20

Informačné systémy VS

 sú upravené zákonom č. 275/2006 Z.z., na účely ktorého sa IS

VS rozumie informačný systém v pôsobnosti povinnej osoby

ako správcu, ktorý slúži na výkon verejnej správy a ktorého

prevádzkovanie vyplýva z osobitného predpisu alebo právomoci

rozhodovať

o právach

a povinnostiach

fyzických

alebo

právnických osôb v oblasti verejnej správy.

Informačný systém VS predpokladá existenciu najmenej týchto

prvkov:

 sústavu informácií

 technické a programové prostriedky

 personál a jeho organizačné zabezpečenie

 dokumentáciu

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

21

Subjekty IS VS

Gestor

Ústredný štátny orgán do ktorého kompetencie patrí relevantná
legislatíva a metodika

Správca

Povinná osoba, ktorá zabezpečuje prostriedky spracovania
informácií. Môže ním byť aj gestor

Prevádzkovateľ

Povinná osoba do pôsobnosti ktorej patrí výkon agendy a je ňou
subjekt poverený správcom alebo správca

Subjekty IS VS

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

22

Klasifikácia IS VS

Z hľadiska typu riadenia, na ktoré sa využívajú :



IS pre územnú správu,



IS pre štátnu správu.

Z hľadiska priestorového rozsahu pôsobnosti :



IS miest a obcí,



IS krajských úradov,



IS obvodných úradov.

Z hľadiska predmetu záujmu sa delia na :



IS rezortné (napr. IS zdravotníctva, IS životného prostredia)



IS inštitúcií,



rôzne špecializované systémy (napr. geografické),



IS, ktoré riešia len jednu problematiku úradu (napr. evidencia

nehnuteľností).

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

23

Proces spracovávania dát

Zber a ukladanie dát

Uchovanie a údržba dát, ich priebežná

aktualizácia

Dopĺňanie dát

Spracovanie dát

Distribúcia a využívanie dát

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

24

Register verejnej správy

je dátový súbor v elektronickej forme obsahujúci

údaje evidenčnej povahy, ktoré sú využívané

informačnými systémami verejnej správy

 Register obyvateľov (ROBY)
 Register územných jednotiek a register nehnuteľností
 Register ekonomických subjektov (RESUB) je reprezentovaný:
obchodným registrom (OREG)
živnostenským registrom (ŽIVREG)
štatistickým registrom (STATREG)

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

25

Vyhradená komunikačná infraštruktúra

Informačný systém

štátnej správy

Informačný systém

územnej samosprávy

Iné informačné

systémy

Referenčné a bezpečné rozhranie

Kontaktné miesta

verejnej správy

Základné registre

Verejná komunikačná infraštruktúra

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

26

Princípy implementácie informačných systémov
verejnej správy

 Princíp on-line versus off-line

 Princíp rozhraní

 Princíp centralizácie – decentralizácie

 Princíp prerozdelenia

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

27

Informačný systém štátnej správy

je

funkčný

celok,

ktorý

zabezpečuje

cieľavedomé

a systematické

zhromažďovanie,

spracovávanie,

uchovávanie

a sprístupňovanie

informácií

pre

uspokojovanie informačných potrieb štátnej správy.

Štátna správa z hľadiska IS je:

 sieť výkonných organizácií, ktoré zabezpečujú činnosti potrebné pre

funkčnosť štátu a jej neustále zdokonaľovanie formou poskytovania

služieb verejnosti a iným organizáciám v rámci verejnej správy,

 podporný nástroj využívaný každodenne pri výkone miestnej štátnej

správy

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

28

Informačný systém štátnej správy

Štátny rozpočet

Registre

Štátna
pokladnica

Colná správa

Daňová správa

Právne
informácie

Miestny rozpočet
a rozpočty VÚC

Systém sociálnej
starostlivosti

Geografický informačný
systém

Štruktúra informačného systému

štátnej správy

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

29

Funkcie IS štátnej správy

 dokumentačná a popisná

 analytická

 plánovacia a koordinačná

 predikčná

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

30

Tvorba IS

Pre tvorbu informačných systémov verejnej správy, ako

aj jeho podsystémov, je použitá metodológia

SSADM, ktorá bola využitá pri tvorbe ŠIS v minulosti

a zahŕňa dve fázy zo životného cyklu IS:

 fáza analýzy

 fázy návrhu

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

31

Informačný systém územnej
samosprávy
je považovaný za komplexný IS určený

k spracovávaniu,

evidencii

a k riadeniu

informácií hospodársko-správnych agend
mestských

a obecných

úradov.

Jeho

základnou úlohou je zabezpečiť funkčnosť
dvoch balíkov:

 back office
 front office

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

32

Informačný systém územnej
samosprávy – balík back office

1. rozlišovania úroveň:

 samotná informačná databáza – faktografická

a textová

2. rozlišovacia úroveň:

 Evidenčný podsystém

 Podsystémy zabezpečujúce fungovanie úradu:
ekonomický podsystém
podsystém rozpočtu
administratívny podsystém

 Podsystémy zabezpečujúce fungovanie štátnej

správy.

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

33

Väzby medzi jednotlivými podsystémami

 1. horizontálne väzby
 2. vertikálne väzby

Väzby sa zabezpečujú pomocou primárnych

kľúčov

2007

Manažérska informatika vo verejnej správe

34

Balík - front office

 Súkromný sektor
 Štátna správa
 Ostatné orgány samosprávy
 Občania