Základy teórie ústavy- 3.prednáška

PREDNÁŠKA č.4

10.3.2017

str. 84- kniha!!!

2 okruhy

AD. 1
-ústava je na vrchole pyramídy v rámci hierarchického usporiadanie právn. poriadku
-vzťah medzi ústavou a ústavnými zákonmi=
*medzi ústavn. normami je materiálna hierarchia,
(jedná sa o polylegálnu ústavu)
-ú. odkazuje na prijatie niektorých ústavných zákonov
-ú. odkazuje na už existujúce ústavné predpisy a deklaruje, že naďalej platia

PROBLÉM
Ak ústavný zákon bude v rozpore s ústavou= ako tento problém riešiť?= poznáme
3 cesty :
1. odstránenie protirečenie legislatívnou cestou( prijatie nového ústav. zákona)
-splniť potrebnú väčšinu
-parlament si musí priznať chybu

2.skrz interpretačnej a

aplikačnej činnosti

-predpokladá sa, že uplatnia dominanciu ústavy

3.zrušenie ústavn. predpisu, ktorý protirečí ústave Súdnym orgánom ochrany
ústavnosti, teda Ústavnym súdom
-( pr. Ukrajinský ústavný súd- rozhodnutie v súlade s ústavou/ zmena ústavy bola
neplatná, (prejav vnútropolitického zápasu)

-právo je pluralistické
-toto je komplikovaný vzťah a nie sú naň ucelené jednotlivé úvahy a postoje
-2 koncepcie vzťahu
A- Monistická a B- Dualistiká

-vychádza z predpokladu, že právo je jednotné, nedeliteľné/ tvorí jeden celok
Podsystém a- medzinár. právo b- vnútroštát. právo

-2skupiny ( v prípade konfliktu má prednosť 1.medzinár alebo 2.vnútroštátne právo)

Ad.A -Monistická

Tvoria 2 samostatné upravené systémy

Argumenty v prospech primátu ú. nad medzinár. právom
( ak je nadradenosť medzi. práva= sféra Základných ľudských práv a slobôd)
-inak ústava vymedzuje miesto pre medzi. právo vo svojich poriadkoch
-spôsob preberania= recepcie záväzok z MP do Vnš.P
-v procese recepcie:
*1969-Viedenský dohovor o zmluvnom práve

Kolízia medzi ú. a medz. Zmluvou=
Riešíme to 2 spôsobmi
-buď 1) budeme uplatnovať medzinárodno-právne komforný výklad MP
-2)legislatívna cesta- priajatie nového vnútrošt. predpisu

Preventívna kontrola dojednaných medzin. Zmlúv v súlade z ústavou
-táto preventívna kontrola do nášho poriadku- 2001
-ak je rozpor medzi MZ a ústavou, tak sa nemôže táto MZ ratifikovať, aby sa
nezmenila ústava

-právo EU= špecifický právny poriadok

-idea dominancie ústavy nad EP= ústava umožnila preberania EP, ustanovila metódu
preberania, stanovuje miesto tohto EP
-medzinárodno-primárny charakter!

Sekundárne právo EÚ=
-platí na území čl. štátov priamo ( nemusí byť preberané na územia jednot. štátov
preberané recepciou/ osobitne)
-vzťah práva EÚ a vnútroštátnym právom= riadi sa na princípe aplikačnej prednosti-
európskeho pred vnutroštátnym= v prípade, ak existuje konflikt medzi nimi, tak má
prednosť použitie normy európskeho štátu ( ale vnútroštátna forma platí ďalej)

-platí princíp aplikačnej prednosti (prednostne uplatniť princíp EPráva pred
vnútroštátnym právom ( Rozhodnutie Flaminio Costa protu E.N.E.L-u
-rozhodnutie 1974 (Nemecko) Zo Lange 1.// 1986 Zo Lange 2.
-pozícia garanta= (Ústavný súd)- len keby došlo k rozporu v EP verzus VP
v súvislosti s ľudskými právami

- kompetens= právo posledného slova

(Mastrický nález- rozšírila sa pôsobnosť orgánov)

*Primárne chrániť vlastnú národnú ústavu- úlohou ústavných súdov
-aj proti MP, ak tam je konflikt
-prívrženci MP budú lobovať za zachovanie MP, nie ústava

AD. 2 (str.128 ...)
-osobitná forma ochrany ústavy
-všetky orgány verejnej moci sú povinné rešpektovať ústavu a vychádzať z ústavy
-existuje osobitný orgán, ktorému je špecificky zverená táto ochrana ústavy
- ústavodarca je postavený pred otázky
1)má sa určiť osobitný orgán, ktorý bude chrániť ústavu?- áno, odpoveď je kladná –
2) ak už sa určí, že MA byť orgán, tak KTO?

2 okruhy názorov na toto=
1-Ochrana ústavy by mala byť zverená parlamentu
-

Ja závislá, - laická, +legitimačný základ (prednosť!)- je daný tým, že členovia
parlamentu sú priamo volení občanmi, čo o sudcoch neplatí

2- zverená orgánu súdneho typu
-+sú nezávislé, +kontrola odborná, -chýba jej legitimačný základ

Súdna a

mimosúdna=parlamentná kontrola ústavnosti:

1. Parlamentná kontrola ústavnosti= politická kontrola ústavnosti dominovala v 18-19
aj 20.stor.
-úloha parlamentu v priebehu občianských revolúcií
- Jozef Emanuel Seyes (presadila sa parlamentná kontrola ústavnosti)-trvali tí Francúzi
na tom do roku 1958
-ústavy social. Štátov tiež vychádzali z tejto koncepcie
*dominancia parlamentu, ktorý je legitimovaný občanmi

2. Súdna kontrola ústavnosti:

-1.myšlienky vznikli vo Veľká Británia ( kráľ Jakub a právnik Eduard Cook )
-str. 124 = USA
- Prípad Madison vz Marbury
*princíp deľby moci

Maršalová doktrína
-ústava je bezprotresdne záväzná pre súdy a všetky ostatná orgány štátu
- ústava je nadradená nad zákonmi (stojí nad ňou,) z čoho vyplýva, že zákon muisa byť
v súlade s ústavou

Ad.B -Dualistická

- kto je oprávnený rozhodovať? SUDY sú opravnené kontrolou ústavnosti

Ústavodárna moc je nadradená! A ústavodárne orgány- sú prejavom odvodenej moci

-Aký súd má vykonávať túto kontrolu
-Kedy? V akom časovom okamihu sa má súdna kontrola ústavnosti vykonávať?
-Ako? Akým spôsobom?

*Ústavné súdnictvo vykonávané všeobecnými súdmi ( USA, KANADA,
Škandinávske štáty)
-neexistujú nejaké špeciálne orgány, ale vykonávajú ju bežné súdy

1.*difúzny model všeobecnosti ústavného súdnictva =právomoc posudzovať
ústavnosť zákonov je zverená všetkým ústavným súdom

2.*koncentrovaný model všeob. ústavného súdnictva= len jeden špeciálny/špecializovaný

KEDY?
*PREVENTÍVNA KONTROLA ústavnosti- ex ante= ešte pred nadobudnutím
platnosti a účinnosti
*NÁSLEDNA kontrola ústavnosti- ex poss = prevláda, dominuje, súdny orgán sa
môže zaoberať ústavnosťou zákona len potom, čo bol vyhlásený
-až keď je zákon platný a účinný, tak skúmame, či je v súlade s ústavou!

Res iudicata- vec rozhodnutá (právoplatne)
Nebis in idem-Nie dvakrát o tom istom

AKO?
*KONKRÉTNA a *ABSTRAKTNÁ
*FORMÁLNA A MATERIÁLNA

*KONKRÉTNA=
– posudzovanie konk. kauzy pred všeob. Súdom
-

Záväznosť: inter parters

*ABSTRAKTNÁ=
Súdny orgán posudzuje ústavnosť zákona bez ohľadu na existenciu sporu
(napadne sa zákon ako aký, že je v rozpore ústavou) – rozhodnutie sa prejaví buď
v zrušení
-záväznosť: erga omnes
(aplikuje sa len tam, kde existuje špeciálne ústavné súdnictvo)

*FORMÁLNA
ide po povrchu/ dôraz na formu= či sa zákon prijal, ako mal

*MATERIÁLNA
-ide do obsahu, ide do hĺbky
-zahŕňa aj hodnotový výklad ústavy Prevláda v modernej dobe

!!!Ústavný súd=nespravodlivý zákonodarca!!!

SEMINÁR- 24.3.2017

Hierarchia PN:

Ú

/

MZ

/

Z= nie je v súlade s ústavou= NEMˇOŽE BY5 PLATNÝ

/

Nariadenia vlády

/

Všeobecné záväzné nariadenia parlamentu

*Požiadavka rešpektovania ústavy!= lebo je to najvyšší zákon, ktorý obsahuje
najvyššie normy

Zákon, ktorý nie je v súlade s ústavou, nemôže byť platný!

Modely súdnej kontroly ústavnosti:

1.OKOLNOSTI VZNIKU

Všeobecný a difúzny model

Špecializovaný a

koncentrovaný model

-angliamerická oblasť

-kontinentálna európa

-začiatok 19.stor

-20.stor

-súčastnosť=Anligcko, škandinávske krajiny

2.SUBJEKT

Všeobecný a difúzny model Špecializovaný a

koncentrovaný model

-všetky všeobecné súdy

-ústavný súd

3.OBSAH

Všeobecný a difúzny model Špecializovaný a

koncentrovaný model

-konkrétna kontrola ústavnosti=incidentná=VŽDY! abstraktná k.ús.+konrétna
-konanie iniciujú-fyziké právnické osoby

-ústavou vymedzený okruh subjektov=

konkrétna kontrola ústavnosti=incidentná=pre konkrétny prípad (každý všeobecný súd
môže vysloviť nesúlad zákona s ústavou pri riešení konkrétneho prípadu / takýto
zákon neruší, len ho na daný prípad neaplikuje)
-
*ústavou vymedzený okruh subjektov= stačí sa konkrétny subjekt domnieva, že zákon
nie je v súlade s ústavou

Ústava=Čl.144, ods.2

4.ČASOVÉ HĽADISKO

Všeobecný a difúzny model Špecializovaný a

koncentrovaný model

-následná=VŽDY

-následná -preventívna

Ústava= čl. 125, ods.4 (následná)

Čl.125a – dojednané medzinárodné zmluvy- vtedy ústavný súd rozhoduje preventívne

5.ÚČINKY A ZÁVäZOSŤ ROZHODNUTIA

Všeobecný a difúzny model

Špecializovaný a

koncentrovaný model

-inter partes

-erga omnes, derogačné účinky