Normotvorba

Postavenie Rady Európskej únie (normotvorba):

Pri tomto orgáne rozlišujeme 3 typy právomocí:

1. V oblasti normotvorby

2. V oblasti vonkajších vzťahov

3. Právomoci menovacie a kreačné

Právomoci v oblasti normotvorby:

Rada má za úlohu prijímať právne akty. Síce nedisponuje legislatívnou

iniciatívou, ale dané právne akty prijíma na návrh Európskej komisie – nepriamo

iniciuje legislatívny process = často žiada komisiu, aby urobila rozbor nejakej

záležitosti, ktorú považuje za dôležitú pri dosahovaní cieľov EÚ a aby komisia

predložila príslušné návrhy.

Rokovania sú vždy vedené na základe rokovacieho poriadku, ktorý platí pre

všetky formácie rady (s prihliadnutím na špecifické postavenie Rady pre zahraničné

veci) = nový rokovací poriadok bol prijatý v súlade s Lisabonskou zmluvou dňa

30.11.2011 a ten platí dodnes.

Na základe tohto poriadku musí krajina, ktorá nasleduje v predsedníctve, 7

mesiacov pred začatím tejto funkcie oznámiť predpokladané termíny zasadnutí Rady

– takýto proces bol zavedený z toho dôvodu, že podporuje súdržnosť a umožňuje

predkladať na program zasadania aj komplexnejšie otázky, ktorých riešenie si môže

vyžadovať dlhšiu dobu.

Zasadnutia Rady môžu byť zvolané predsedom Rady z vlastného podnetu, na

návrh člena Rady alebo na návrh Komisie.

Zmluva o fungovaní EÚ umožňuje realizovať aj mimoriadne zasadnutia Rady.

Priebeh zasadnutí je špecifický:

 Program je rozdelený do 2 častí: rokovania o legislatívnych

a o nelegislatívnych návrhoch

 V oboch prípadoch môže byť právny akt okamžite prijatý ak členské štáty

dosiahli dohodu ešte pred zasadnutím Rady

 V opačnom prípade môže dôjsť k predĺženiu prijímania právneho aktu na

neobmedzenú dobu

 Paralelne prebieha riadny legislatívny proces aj v Európskom parlamente –

k výslednému rozhodnutiu možno dôjsť aj zjednotením stanovísk oboch

orgánov (toto sa väčšinou uplatňuje pri prijímaní rozpočtu únie a pod.)

Mimo riadnych a výnimočných zasadnutí Rady dochádza aj k neformálnym

zasadnutiam. Vtedy sa neprijímajú legislatívne akty. Ide viac menej o otvorenú,

neformálnu debatu = zväčša k tomu dochádza na začiatku predsedníckeho

obdobia.