Europska komisia

Europska komisia:



orgán EÚ, v rámci ktorého sa právomoci najmenej modifikovali



komisia štandardne plní svoje právomoci v 3 oblastiach:

1. oblasť legislatívna
2. oblasť exekutívna
3. oblasť vonkajších vzťahov

Právomoci legislatívne



disponuje právomocami ktoré zasahujú do legislatívy, ide o akýsi hybridný orgán, ktorý svojou
činnosťou ovplyvňuje legislatívu



monopol legislatívnej iniciatívy, čo znamená že ako jediná výlučne podáva návrhy všeobecne
záväzných právnych aktov, ktoré adresuje jednak Rade EÚ a EP – obe môžu požiadať EK aby
vykonala rozbor istej právnej skutočnosti, ktorú je potrebné právne upraviť, a nezriedka končí
návrhom na vydanie a tvorbu právneho aktu – tento aspekt nazývame nepriama legislatívna
iniciatíva(ide o to, aby aj subjekty, ktoré právo tvoria mali možnosť ovplyvňovať navrhovanie
právnych aktov)



EK určuje ktorým smerom sa bude legislatíva uberať, vypracováva legislatívne plány a určuje
zásady vývoja legislatívy – tzv. „biele knihy“ legislatívy



Rada ju môže kedykoľvek zmocniť na vydávanie právnych aktov, čo sa v praxi reálne využíva



EK môže vydávať právne akty ak ide o kontrolu či dozor na verejnými podnikmi



EK vydáva soft law – tzv. nezáväzné právne akty



podáva návrh rozpočtu EÚ a kontroluje plnenie jeho výdavkovej časti – čo sa týka rozpočtovej
právomoci, tak dôležitejší je EP ako EK

Právomoci exekutívne



komisia dbá na uplatňovania zmlúv a záväzkov z nich vyplývajúcich pre členské štáty



je označovaná ako „strážkyňa zmlúv“



odzrkadľujú sa od nej všetky jej právomoci ktoré využíva pri svojej činnosti



dohliada na to aby štáty prevzali sekundárne právne akty vydané na základe zmlúv do svojich
právnych poriadkov, teda sleduje dodržiavanie implementácie právnych aktov



štáty sú povinné ako dané štáty implementujú tieto sekundárne právne akty do svojho
právneho poriadku



jej právomoci siahajú aj dovnútra členských štátov, čo znamená že kontroluje aj to, či zmluvy sú
dodržiavané fyzickými a právnickými osobami



môže začať konanie aj voči právnickej osobe



plní funkcie kvázi súdneho orgánu, s tým že má možnosť realizovať predbežné zmierovacie
konanie(odbremenenie súdu od riešenia sporov, ktorý súvisia so zakladateľskými zmluvami,
pred tým než sa to dostane na súd) – je nastavené tak aby členský štát v prípade spolupráce
nepostihli sankčné mechanizmy



konanie môže začať sama, alebo na podnet iného subjektu



neformálna fáza

– komisia neformálne upozorní vládu členského štátu že porušuje zmluvu, vie

sa o tom že k porušovaniu došlo a upovedomí sa aby sa s tým porušovaním prestalo, a pokiaľ to
je možné, aby sa navrátil pôvodný stav pred samotným porušením



ak členský štát zareaguje na toto porušenie, konanie tým končí



často však štát nevie zareagovať na porušenie



formálna fáza

– komisia najprv reaguje listom na vládu členského štátu, a ak štát zareaguje,

môže sa vyrovnať bez sankcií



3. fáza

– vyčíslenie sankcie, štát je povinný zaplatiť sankciu ktorá EK stanovila



ak sankciu nezaplatí, EK podáva žiadosť SD, kedy začne súdne konanie

Právomoci vonkajších vzťahov



EK má významnú úlohu vo svetovom meradle, zodpovednosť za oblasť vonkajších vzťahov má
predseda EK, predseda ER a Vysoký predstaviteľ únie pre zahraničnú a bezpečnostnú politiku



úlohou komisie je pôsobiť vo vonkajšom svete tak, aby jednak reprezentovala záujmy únie ale
aj šírila dobré meno EÚ ako takej



predseda komisie zosúlaďuje činnosť v troch orgánoch: ER, ReÚ, EK



spolupracujú s delegáciami EP, hlavne sa orientujú smerom ku krajinám latinskej Ameriky, Ázie,
Afriky



úloha komisie pri vyjednávaní medzinárodných zmlúv, dvoj či viac stranných a zároveň je
zodpovedná za realizáciu záväzkov z týchto zmlúv

Činnosť komisie



kolégium komisárov zasadá raz týždenne(streda)



ide o permanentne činný orgán, rozhodnutia sa prijímajú hlasovaním, v prípade ak parlament
zasadá v pléne v Štrasburgu, zvyčajne tam zasadá aj komisia



vypracováva si svoj program, vlastný rokovací poriadok, štatút



počas zasadnutia sa prezentuje každý bod, ktorý sa týka istej oblasti, nasleduje diskusia
a samotné hlasovanie, pričom zasadnutia komisie sú tajné



zverejňuje sa iba program a zápisnice zo zasadnutia



môžu sa konať aj mimoriadne zasadnutia komisie, buď v prípade ak ho niektorý komisár zvolá,
alebo pokiaľ rada EÚ rokuje o závažných záležitostiach