Štátny rozpočet

• Podstata štátneho rozpočtu
• Rozpočtový proces a štádiá

rozpočtového procesu

• Rozpočtové zásady a rozpočtové

pravidlá

• Výsledok hospodárenia štátneho

rozpočtu

Saepe etiam optime cogitata pessime

cadunt

Cicero

Aj najlepšie úmysly sa neraz končia zle.
(naše: cesta do pekla je dláždená dobrými

úmyslami)

Vis consilii expers mole ruit sua

Seneca ml.

Moc bez rozumu sa zrúti vlastnou váhou

Literatúra

• Beňová a kol.: Financie a mena. 2005, 3. kap.
• Zákon 740/2004 Zb. o štátnom rozpočte na rok

2005

• Zákon 523/2004 Zb o rozpočtových pravidlách

verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých
zákonov

• Zákon 583/2004 Zb. o rozpočtových pravidlách

územnej samosprávy a o zmene a doplnení
niektorých zákonov

Verejná správa

• Subjektami VS sú právnické osoby

zapísané v registri organizácií vedenom

Štatistickým úradom SR podľa osobitného

predpisu a zaradené vo VS v súlade s

jednotnou metodikou platnou pre EU a to

A) v ústrednej správe
B) v územnej samospráve
C) vo fondoch sociálneho poistenia a

fondoch zdravotného poistenia

Rozpočet verejnej správy

• Strednodobý ekonomický nástroj finančnej

politiky štátu.

• Zostavuje sa každoročne najmenej na tri

rozpočtové roky.

• Je zhodný s kalendárnym rokom

Rozpočet verejnej správy

• A) štátny rozpočet na príslušný rozpočtový rok a

súhrn rozpočtov ostatných subjektov verejnej

správy na príslušný rozpočtový rok

• B) štátny rozpočet na rok nasledujúci po

príslušnom rozpočtovom roku a súhrn rozpočtov

ostatných subjektov verejnej správy na rok

nasledujúci po príslušnom rozpočtovom roku

• C) štátny rozpočet na rok nasledujúci po roku,

na ktorý sa zostavil štátny rozpočet podľa B) a

súhrn rozpočtov ostatných subjektov verejnej

správy na rok nasledujúci po roku, na ktorý sa

zostavili rozpočty podľa B)

Rozpočtová klasifikácia

• Jednotné určenie a triedenie príjmov a

výdavkov rozpočtu verejnej správy vrátane
ich vecného vymedzenia

• Rozpočtová klasifikácia

- druhová
- organizačná
- ekonomická
- funkčná

Druhová klasifikácia

• Označuje druh rozpočtu, ktorý je súčasťou

rozpočtu sektora verejnej správy

Organizačná klasifikácia

• Umožňuje identifikáciu rozpočtových operácií

podľa kapitol štátneho rozpočtu a subjektov

verejnej správy

A) kapitoly ŠR
B) Štátne účelové fondy
C) Obce
D) Vyššie územné celky (samosprávne kraje)
E) Fondy sociálneho poistenia a zdravotného

poistenia

F) Verejné vysoké školy
G) ostatné subjekty verejnej správy

Ekonomická klasifikácia

• Triedi rovnorodé druhy príjmov a výdavkov na

hlavné kategórie, kategórie, položky a

podpoložky a umožňuje identifikáciu
a) rozpočtových operácií podľa príjmov a

výdavkov rozpočtu verejnej správy
b) finančných operácií s finančnými aktívami
c) pohybov na mimorozpočtových bankových

účtoch štátnych rozpočtových organizácií, z

ktorých sa nerealizuje čerpanie prostredníctvom

príjmov štátneho rozpočtu a výdavkov štátneho

rozpočtu

Rozpočtový proces

• MF riadi práce a usmerňuje vypracovanie návrhu

rozpočtu VS, osobitne návrhu ŠR na základe

východísk rozpočtu VS schválených vládou

spravidla do konca apríla bežného roka

• MF vypracováva návrh rozpočtu VS v súčinnosti

s príslušnými subjektmi VS

• Návrh rozpočtu VS predkladá MF do 15. 8.

bežného roka

• Vláda rozhoduje o návrhu rozpočtu VS spravidla

do 30. 9. bežného roka

• Vláda predkladá NR návrh rozpočtu VS do

15. októbra

Rozpočtové opatrenia

• A) presuny rozpočtových prostriedkov
• B) povolené prekročenie limitu výdavkov
• C) viazanie rozpočtových prostriedkov

Štátny rozpočet na rok 2005

Plán

Celkové príjmy: 257 225 991 000 Sk

Celkové výdavky: 318 749 891 000 Sk

Schodok ŠR: 61 523 900 000 Sk

Položky strategických plánov

Položky strategickýc

sektorových politík

sektor

• Zákonný mandát príslušného subjektu v oblasti

tvorby rozpočtovej politiky

• Systém požadovaných cieľov, výsledkov a

zámerov

• Rámcové postupy vedúce k dosahovaniu

stanovených cieľov

• Popis konkrétnych opatrení na dosahovanie

cieľov

• Rámcové odhady nákladov
• Kontrolné mechanizmy, postupy a ukazovatele,

prostredníctvom ktorých sa následne overí

dosiahnutie cieľov

Rozpočtová sústava

R

(Peková a Pilný, 2002)

• Sústava rozpočtových fondov, ktoré sa tvoria,

rozdeľujú a používajú na základe princípov
návratnosti, neekvivalencie a nedobrovoľnosti

• Sústava rozpočtových vzťahov v rámci

rozpočtovej sústavy

• Sústava orgánov a inštitúcií, ktoré sa starajú o

tvorbu, rozdeľovanie a použitie verejných
rozpočtov a mimorozpočtových fondov

Rozpočtová sústava v SR

R

(fondové chápanie)

(fondov

• Sústava verejných rozpočtov

- štátny rozpočet SR
- rozpočty samosprávnych krajov
- rozpočty obcí

• Sústava mimorozpočtových fondov

• Rozpočty verejných organizácií

Rozpočtové zásady

Zásady fungovania verejných rozpočtov
• Zásada úplnosti rozpočtu
• Zásada špecializácie
• Zásada jednotnosti/rozpočtovej plurality
• Zásada reálnosti rozpočtu
• Zásada časovej platnosti
• Zásada vyrovnanosti/prebytkovosti/schodkovosti

rozpočtu

• Zásada verejnosti rozpočtu
• Zásada efektívnosti, účelnosti a hospodárnosti

Rozpočtové pravidlá

vychádzajú z rozpočtových zásad a
predstavujú konkrétne pravidlá
zostavovania, ale aj používania rozpočtu
na všetkých úrovniach verejnej správy

Rozpočtové pravidlá
1) verejnej správy
2) územnej samosprávy

Metódy rozpočtovania

• Inkrementálne rozpočtovanie

• Tvorba rozpočtu pri stanovených finančných limitoch

• Tvorba rozpočtu pri stanovených vecných limitoch

• Tvorba približného rozpočtu

• Tvorba rozpočtu na nulovej báze

• Systém programovania, plánovania a rozpočtovania

PPBS

• Výkonové rozpočtovanie