7.prednaska

Politika podpory malých a stredných podnikov

7. prednáška 26.3.2012

Podnikanie:

-

Základný prvok efektívneho fungovania trhovej ekonomiky

-

Meradlo rozvoja ekonomiky

SR – hlavný cieľ – dosiahnuť úroveň rozvinutých krajín Európy v čo najkratšom čase – rozvoj
podnikania – nenahraditeľný význam

EÚ – potreba orientovať svoje hospodárstvo smerom k vyššej efektivite, trvalo udržateľnému rastu –
prostredníctvom zvyšovania schopnosti reagovať na neustále meniace sa stimuly.

Podnikanie je o ľuďoch, ich výbere a aktivitách.

Politika EÚ v oblasti podpory podnikania

-

Je aktívna – záväzok EÚ pomáhať vytvárať prostredie, v ktorom je možné rozvíjať podniky,
priemysel a inovácie, je oficiálne obsiahnutí v čl. 157 U o ES. V rámci toho sa EÚ orientuje na
3 kľúčové oblasti politiky:
 Malé a stredné podnikanie
 Inovácie
 Konkurencieschopnosť

Podľa EÚ je „podnikanie (podnikavosť)“ – „spôsob myslenia a proces potrebný na vytváranie
a rozvoj ekonomických aktivít spájaním ochoty niesť riziko, kreativity a/alebo inovatívnosti
s rozumným manažmentom, v rámci novej alebo už existujúcej organizácie.“

Cieľ politiky v oblasti podnikania

 Aby všetky podniky súťažili a obchodovali za rovnakých a spravodlivých podmienok
 Európa bola atraktívnym miestom pre investície a prácu
 Aby sa rast prejavil v znalostných a inovačných priemyselných odvetviach
 Potreba správnej priemyselnej štruktúry v rámci EÚ, a to bez intervencií – politika má

zohľadňovať osobitné potreby a charakteristiky jednotlivých odvetví (napr.potravinársky
priemysel)

 Aby strategicky dôležité priemyselné odvetvia (letecký, strojársky), prírodné vedy

a biotechnológie mohli prosperovať

Rámcový program pre konkurencieschopnosť a inováciu CIP (2007-2013)

 Vytvorený v súlade s Lisabonskou stratégiou – stimulácia rastu a zamestnanosti v Európe
 Rozpočet cca. 3,6 mld.€ (60% nárast na ročných výdavkoch na aktivity vzťahujúce sa na

konkurencieschopnosť a inováciu do 2013 v porovnaní s 2006)

 Ucelený rámes podpory opatrení na posilnenie konkurencieschopnosti a inovačnej kapacity

EÚ

Oblasti podpory – posilnenie rozvoja vedomostnej spoločnosti a trvalo udržateľného rozvoja
založeného na rovnovážnom ekonomickom raste

Okruhy:

I.

Program pre podnikanie a inováciu – 60% - 2,166 mld.€

II.

Program podpory politiky IKT – 20% - 728 mil. €

III.

Inteligentná energia – Európa – 20% - 730 mil.€

Cieľ: pomôcť podnikom sa inovovať poskytovaním prístupu k financiám (EIF).

Program pre podnikanie a inováciu

 Zameraný na malé a stredné podniky, priemyslenú konkurencieschopnosť a inovácie
 Od „podnikov stanovujúcich trend“ na vysokej technologickej úrovni – po tradičné mikro

rodinné firmy (väčšina podnikov v Európe)

 Uľahčuje prístup k financiám a investíciám pre MSP vo fáze vzniku a rastu
 Poskytuje podnikom prístup k informáciám a poradenstvu o fungovaní a možnostiach

vnutorného trhu

 Investovanie do nových a efektívnejších technológií pre efektívne hospodárenie s energiou –

eko-inovácie

 Eko-inovácie – každá forma inovácie so snahou zabezpečiť ciele udržateľného rastu, v súlade

s opatreniami na ochranu ŽP, znižovaním negatívnych dopadov na ŽP alebo využívaním
prírodných zdrojov, zvlášť energie efektívnejším a zodpovednejším spôsobom

Programy podpory politiky IKT (informačno-komunikačných technológií)

 Založený na cieľoch eTEN, Modinis, eContent
 IKT – potreba prevzatia do súkromného a verejného sektora – kľúčový prvok v zlepšení

účinnosti inovácie a konkurencieschopnosti

 Podpora činnosti pre rozvoj jednotného európskeho informačného priestoru
 Podpora EÚ – rozvoj spoločných prístupov a koordinovaných činností, výmena „najlepších

skúseností“ – dobrých postupov

Inteligentná energia – Erópa

 Cieľ – podpora trvalo udržateľného rozvoja v súvislosti s energiou a prispieť k dosahovaniu

všeobecných cieľov ochrany ŽP, bezpečnosti dodávok a konkurencieschopnosti

 Rastúca európska závislosť na dovoze energie (2030 – 70%)
 Ciele:

o 2x podielu obnoviteľných zdrojov energie v spotrebe energie EÚ na 12%
o zvýčenie podielu elektriny vyrábanej prostredníctvom obnoviteľných zdrojov na 21%
o zvýšenie podielu biopalív (benzín, nafta do 5,75%)

Schéme pomoci pre MSP
Priame financovanie:

I.

Fondy poskytované priamo podnikateľom

II.

Štrukturálne fondy

Nepriame financovanie

I.

Finančné nástroje (finančné podporné programy)

II.

Iné typy podpory

1. Fondy poskytované priamo podnikateľom
 Možnosti tematického financovania MSP
 Zamerané na určitú oblasť, šecifický cieľ
 Navrhované a implementované jednotlivými oddeleniami EK – MSP môžu priamo požiadať

o pomoc . prihlasovať sa do programov (cez projekt)

Oblasti financovania:

-

Životné prostredie

o EÚ sa sústredí na postupy v hospodárskom sektore vhodné pre životné prostredie
o LIFE+, Marco Polo II. (cestnú dopravnú preťaženosť)

-

Inovácie a výskum
o Siedmy rámcový program pre výskum a technologický rozvoj (2007-2013)
o EUREKA (trhovo orientovaný výskum)
o eContentplus (na podpory rozvoja multi-jazyčných obsahov
o CORDIS – inovácie

-

Vzdelávanie a príprava:

o Integrovaný akčný program v oblasti celoživotného vzdelávania (Comenius, Erasmus,

Grundtvig)

o LEONARDO DA VINCI – je pre podniky najdôležitejší – podporuje inovačné

nadnárodné iniciatívy na podporu znalostí, talentu a zručností potrebných na úspešnú
integráciu do pracovného života a úplné využitie občianstva

-

Kultúra a média:

o Kultúra 2007
o MÉDIÁ 2007

-

Zdravie a bezpečnosť

o Európska agentúra pre zdravie a bezpečnosť pri práci

-

Zamestnanosť

o Informácie, konzultácie a sociálny dialóg

2.Štrukturálne fondy

-

Na pomoc rozvoja regiónov a podpora ekonomickej a sociálnej súdržnosti v EÚ

-

EK spolufinancuje regionálne aktivity v oblasti regionálnej politiky, sociálnych záležitostí

Oblasti podpory MSP:

1. Podnikanie, inovácie a konkurencieschopnosť MSP (napríklad podnikateľské poradenstvo,

inovačné technológie )

2. Zlepšovanie regionálneho a miestneho prostredia pre MSP
3. Medziregionálna a cezhraničná spolupráca MSP
4. Investície do ľudských zdrojov

Podpora MSP realizovaná cez Národný strategický referenčný rámec 2007-2013:

 Operačný program Konkurencieschopnosť a hospodársky rast (722 mil €)
 Podporované oblasti:

o tranfer inovatívnych technológií
o zvýšenie inovačnej aktivity v podnikoch a vyššie uplatňovanie výsledkov výskumu

a vývoja do inovačného procesu

o posilnenie spolupráce podnikov s výskumnými a vývojovými inštitúciami

a univerzitami

o zlepšenie infraštruktúry pre podnikanie
o aktivity spojené s budovaním manažérstva kvality, ochranou priemyselného

vlastníctva a certofikáciou výrobkov.

Národný strategický referenčný rámec 2007-2013
Hlavným cieľom je zabezpečenie trvalo udržateľného hospodárskeho rastu a zamestnanosti

Riadiaci orgán je Ministerstvo hospodárstva SR so svojimi orgánmi a inštitúciami, ktorí realizujú
jendotlivé opatrenia a predovšetkým agentúra SARIO (ale aj NADSME, SIEA, SACR).

Európsky sociálny fond – podporuje predvídanie a riadenie ekonomických a sociálnych zmien.

Ďalšie fondy a programy:

-

Európske rozvojové fondy

-

Programy a projekty na národnej a regionálnej úrovni

-

JEREMIE – Spoločné európske zdroje pre mikropodniky a stredné podniky

3. Finančné podporné programy

 Dostupné nepriamo prostredníctvom sprostredkovateľov
 Hlavný riadiaci orgán – EIF – ciele: zlepšenie prístupu k úverom, podnecovanie orientácie

bánk na poskytovanie úverov MSP cez CIF

 Na splnenie cieľov využíva 2 nástroje:

1. Nástroje rizikového kapitálu – investičné nástroje – zárodkový kapitál a podnikateľské

inkubátory

2. Záručné nástroje – poskytovanie záruk finančným inštitúciám za MSP žiadajúce úvery

4.Podpora internacionalizácie MSP

 Al Invest
 Asia Invest
 Školiaci program pre riadiacich pracovníkov v Japonsku a Kórei
 „Brána do Japonska“

Inštitucionálne zabezpečenie pre podporu MSP:
Na Slovensku Ministerstvo hospodárstva SR

Podnikateľský inkubátor je miesto, kde sa koncentrujú novovytvorené podniky na limitovanom
priestore.

Spoločensky zodpovedné podnikanie

Vzťah medzi spotrebou a úsporou
Spotreba tvorí najväčšiu čast HDP, zahŕňa konečnú spotrebu firiem, domácností a štátu.
Jej súčasťou sú statky:

-

Dlhodobej spotreby

-

Krátkodobej spotreby

-

Služby (bývanie, zdravotná starostlivosť, vzdelávanie)

Udržateľné podnikanie – je podnikanie, ktoré je postavené na princípoch udržateľného rozvoja.
Udržateľné podnikanie je spôsob podniaknia, kedy sa nespotrebuváva viac zdrojov ako sa prirodzene
obnovuje a neznečisťuje sa rýchlejšie ako je ekosystém schopný spracovať.

Nový hospodársky model
Európa sa snaží o vytvorenie nového hospodárskeho systému, a podľa svetového fóra zdrojov je
Európa je ekologicky najefektívnejším regiónom sveta v zmysle materiálovej intenzity, tzn. Množstva
prírodných surovín potrebných na výrobu jednotky produkcie. Cieľom EÚ je trvalo udražeľný rozvoj

založený na hospodárskom, enviromentálnom a sociálnom rozmere.
Pre zabezpečenie tohto cieľa je vytvorený Akčný plán pre trvalo udržateľnú spotrebu a výrobu a trvalo
udržateľnú priemyselnú politiku.

Spoločenská zodpovednosť podnikov
Je to kontinuálny (nepretržitý) záväzok podnikov správať sa eticky, prispievať k trvalo udržateľnému
ekonomickému rozvoju, k zlepšeniu kvality života zamestnancov, ich rodín, rovnako ako lokálnej
komunity a spoločnosti ako celku.

Protimonopólna politika SR a EÚ

Je založená na koncepte trhovej ekonomiky, kde trh by mal zabezpečovať efektívnosť. Z rôznych
dôvodov môže dochádzať k narušeniu fungovania trhového mechanizmu. Z dôvodu týchto rôznych
zásahov do trhového mechanizmu musí zasiahnuť štát, vláda alebo nadnárodný orgán, aby vytvoril
vhodné podmienky pre všetky zúčastnené subjekty.

Protimonopolná politika – účelom je ochrana hospodárskej súťaže na trhu, vytváranie podmienok na
jej ďalší rozvoj s cieľom podporiť hospodársky rozvoj v prospech spotrebiteľov.

Hlavné oblasti:

-

Zneužívanie dominantného postavenia

-

Zamedzovať dohodám, ktoré obmedzujú súťaž

-

Kontrola koncentrácií

Ďalšie oblasti:

-

Špecifická regulácia

-

Ochrana spotrebiteľa

-

Verejné obstarávanie

-

Nekalá súťaž

Protimonopolný úrad SR je v Bratislave, zriadený r.1990.

Všeobecne sa protimonopúolnou politikou zaoberá aj ústava, čl. 55:

1. Hospodárstvo SR sa zakladá na princípoch sociálne a ekologicky orientovanej trhovej

ekonomiky.

2. SR chráni a podporuje hospodársku súťaž.

+ zákon č. 136/2001 Z.z. o ochrane hospodárskej súťaže.

Čomu sa venuje PMÚ:

 Kontrola koncentrácií
 Vytváranie relevantného trhu – je priestorový a časový súbeh ponuky a dopytu
 Kontrola dohôd obmedzujúcich suťaž
 Zneužitie dominantného postavenie

CVIKO

Národný rozvojový plán pre roky 2004-2006 a jeho ciele.
Národný rozvojový plán, ktorý je základným programovým dokumentom uskutočňovania
štrukturálnej a regionálnej politiky SR pre obdobie rokov 2004-2006 ´, podporuje špecifické ciele:

 Zvyšovať konkurencieschopnosť priemyslu a služieb
 Rozvíjať ľudské zdroje a zvyšovať ich adaptabilitu
 Zvyšovať efektivitu poľnohos. Produkcie a kvalitu života vidieckej populácie
 Podporovať vyvážemný regionálny rozvoj

Na realizáciu týchto cieľov a prioorít spolufinancovania zo štrukturálnych fondov v programovom
období 2004-2006 bola medzi vládou SR a EK uzavretá v r.2004 dohoda vo forme Rámca podpory
Spoločenstva.

Schválený uznesením vlády SR č. 1005 zo 6.12.2006

 Strategický dokument, ktorý stanovuje národné priority spolufinancované zo ŠF a KF

v programovom období 2007-2013 v súlade so Strategickými usmerneniami Spoločenstva
definujúci rámce pre intervencie fondov na európskej úrovni

 Pokrýva 2 ciele kohéznej politiky EÚ „Konvergencia“ a „Regionálna konkurencieschopnosť

a zamestnanosť“

Hlavné časti NSRR (národný strat. referenčný rámec) – je to dokument:

-

Analytická časť NSRR – makroekonomická analýza SR, sociálno-ekonomická analýza,
SWOT analýza, disparity a faktory rozvoja

-

Strategická časť NSRR – vízia a stratégia hospodárskehoa sociálneho rozvoja SR, priority a
ciele

-

Operačná časť NSRR – zoznam OP, och charakteristika a koordinácia

-

Financovanie NSRR

Čerpanie z týchto fondov je legislatívne usmernené nariadeniami z r. 2006.

Ciele kohéznej politiky:

-

Konvergencia – región východného, strednéhoa západného Slovenska

-

Regionálna konkurencieschopnosť a zamestnanosť – Bratislavský región - (kedže má HDP
vyššie ako 75% priemeru EÚ)

-

Európska územná spolupráca

Výsledky analýzy súčasného stavu ekonomiky SR:
Disparity (nedokonalosti):

-

Nízka konkurencieschopnosť materiálovej výroby a služieb

-

Nedostatočná kvalita ľudských zdrojov

-

Nedostatočná kvalita a dostupnosť verejnej infraštruktúry

Faktory rozvoja:

-

Technológie a procesy zabezpečujúce lepšie využitie produkčného potenciálu, jeho rozvoj
a zvyšovanie inovačnej kapacity regiónov

-

Rozvoj ľudského potenciálu a efektívne využitie pracovných síl

-

Infraštruktúra, zebezpečujúca zlepšenie dostupnosti regiónov a kvality ŽP a verejných služieb

Vízia hospodárskeho a sociálneho rozvoja SR
Celková konvergencia ekonomiky SR k priemeru EÚ – 15tich najvyspelejších krajín cestou
udržateľného vývoja.
Strategický cieľ 2007-2013: výrazne zvýšiť do r.2013 konkurencieschopnosť a výkonnosť regiónov
a slovenskej ekonomiky a zamestnanosť pri rešpektovaní trvalo udržateľného rozvoja.

Priority NSRR pre ciele kohéznej politiky:

Strategická priorita

Špecifická priorita

Infraštruktúra a regionálna
dostupnosť

Regionálna infraštruktúra, enviromentálna infraštruktúra a ochrana
ŽP, Dopravná inf. a verejná a železničná doprava

Vedomostná ekonomika

Výskum a vývoj, informatizácia spoločnosti, inf.vysokých
škôl,podpora konkurencieschopnosti podnikov

Ľudské zdroje

Modernizácia zdravotníctva, podpora rastu zamestnanosti
a sociálnej inklúzie, moderné vzdelávanie pre vedomostnú
spoločnosť

Technická pomoc

11 operačných programov a ich financovanie

-

Regionálny OP

-

ŽP

-

Doprava

-

Informatizácia spoločnosti

-

Konkurencieschopnosť a hospodársky rast

-

Zdravotníctvo

-

Technická pomoc

-

Výskuma vývoj

-

Vzdelávanie

-

Zamestnanosť a sociálna inklúzia

-

Bratislavský kraj

Je to strategický dokument, že pre obdobie 21007-2013, že má 4 zákl. časti, k prvej časti, ktoré
disparity a faktrory rozvoja a k strategoickej časti: víziu, strategický cieľ, zákla. A špecif. Prioroty
a operačné programy.