Správne právo, pojem, systém a pramene SP

A3. Správne právo, pojem, systém a

pramene SP

- je súčasťou slovenského právneho poriadku
- je to samostatné odvetvie práva v rámci verejného práva
- je to právne odvetvie, ktoré plní svoju spoločenskú funkciu v oblasti verejnej správy
- je dynamicky sa vyvíjajúcim právnym odvetvím
- je to odvetvie práva, ktoré upravuje široký okruh spoločenských vzťahov
- je to nekodifikované právne odvetvie – príčiny nekodifikácie:
1. široký okruh spoločenských vzťahov a ich rôznorodosť
2. dynamika vývoja spoločenských vzťahov, ktoré upravujú normy SP

POJEM SP
SP – je súbor PN, ktoré regulujú spoločenské vzťahy vznikajúce v oblasti verejnej správy
- je súbor PN, ktoré regulujú vzťahy medzi orgánmi verejnej správy a FO alebo PO,
alebo regulujú vzťahy medzi správnymi orgánmi navzájom
- je samostatné právne odvetvie predstavujúce súbor všeobecne záväzných pravidiel
správania sa, ktoré sa vyznačujú štátom stanovenou formou, možnosťou
autoritatívneho vynútenia plnenia povinností a vlastnou špecifickou vnútornou
štruktúrou

PREDMET SP
Predmet – je základným kritériom pre rozdelenie právnych odvetví a predmetom sú vždy
spoločenské vzťahy
Predmetom SP sú spoločenské vzťahy, ktoré sa vytvárajú vo sfére verejnej správy; tieto
spoločenské vzťahy majú rovnorodú povahu a označujú sa ako správno-právne alebo
administratívnoprávne vzťahy – ich osobitosťou je to, že sú to vzťahy organizačné
a mocenské – ich subjekty sa spravidla nachádzajú v postavení spravujúci a spravovaný
subjekt
- ide o tento komplex vzťahov:
1. vzťahy medzi orgánmi štátnej správy
2. vzťahy medzi orgánom štátnej správy a PO, ktorá je mu podriadená
3. vzťahy medzi orgánom štátnej správy a PO, ktorá mu nie je podriadená
4. vzťahy medzi orgánmi štátnej správy a orgánmi samosprávy
5. vzťahy medzi orgánmi štátnej správy a orgánmi verejnoprávnej korporácie
6. vzťahy medzi samosprávnymi orgánmi

SYSTÉM SP
- SP je systémom jednotným, ale vnútorne diferencovaným
- podľa obsahu administratívnoprávnych noriem sa SP člení na

všeobecnú

a

osobitnú

časť

1. Všeobecná časť SP
- zahŕňa inštitúty a pojmy, ktoré platia pre celú verejnú správu
a) pojem, predmet a systém SP
b) pojem, systém správnych orgánov, ich pôsobnosť, právomoc a štruktúra
c) postavenie, práva a povinnosti osôb, ktoré vykonávajú štátnu a verejnú službu
d) problematika správneho procesu resp. správneho konania
e) problematika metód a foriem činnosti verejnej správy
f) administratívnoprávna zodpovednosť
g) problematika zabezpečenia legality (zákonnosti) vo verejnej správe – dozor, kontrola a
sťažnosti, atď.

1

2. Osobitná časť SP
- tvorená normami SP, ktoré upravujú spoločenské vzťahy v jednotlivých oblastiach
a úsekoch verejnej správy
a) oblasť hospodárstva – správa priemyslu, pôdohospodárstva, dopravy, banská správa, ...
b) oblasť kultúrno-sociálna – správa školstva, vedy, kultúry, zdravotníctva, ...
c) oblasť administratívno-politická – správa obrany, zahraničných vecí, justície, polície,...
d) oblasť medziodvetvová – správa štátnej štatistiky, životného prostredia, technického
rozvoja, zamestnanosti, investičnej výstavby, ...

SP môžeme podľa PN ďalej deliť na:

1. SP hmotné

– hmotnoprávne normy upravujú najmä práva, právom chránené záujmy

a povinnosti subjektov SP

2. SP procesné

– procesnoprávne normy upravujú procesný postup pri uplatňovaní práv

a ukladaní povinností subjektom SP

Systém SP z

hľadiska základných prvkov verejnej správy

1. PN, ktoré upravujú úlohy vo verejnej správe
2. PN, ktoré upravujú organizáciu vo verejnej správe
3. PN, ktoré upravujú systém a prostriedky systému vo verejnej správe
4. PN, ktoré upravujú osoby a ich práva a povinnosti vo verejnej a štátnej službe
5. PN, ktoré upravujú formy politického riadenia

Pramene SP
Materiálne pramene – sú to dané spoločenské vzťahy, historické udalosti, kultúra,
tradície, verejné záujmy, atď., ktoré sú príčinou konkrétneho obsahu práva, vyjadreného
v príslušných PN
Formálne pramene – sú štátom stanovené alebo uznané formy, v ktorých sú obsiahnuté PN
ako pravidlá správania sa
Ak prameň práva obsahuje čo len 1 normu SP ide o prameň SP.
Prameňom slovenského SP nie sú:

1. právne obyčaje – má význam pri realizácii noriem SP – napr. ak policajný zbor má

dbať o verejný poriadok, pri správnej úvahe

2. súdne rozhodnutia (precedenty) – majú však svoj význam napr. pri rozhodovaní

v správnom konaní

SP ako nekodifikované právne odvetvie má mnoho prameňov, je právom písaným
a prameňom SP budú len štátom stanovené alebo uznané formy
Druhy prameňov SP

1. Ústava a ústavné zákony – všetky ostatné vnútroštátne právne predpisy s ňou musia byť

v súlade, napr. čl. 64 a nasl. – územná samospráva, atď.

2. Pravidlá medzin. práva – medzinárodné zmluvy, medz. dohody a medzin. obyčaje

- čl. 1 ods. 2 ÚSR – SR uznáva a dodržiava všeobecné pravidlá medzinárodného práva,
medzinárodné zmluvy, ktorými je viazaná, a svoje ďalšie medzinárodné záväzky

3. Zákony – všetky v ktorých je obsiahnutá aspoň jedna norma SP
4. Nariadenia vlády SR – sú to odvodené, všeobecne záväzné a podzákonné predpisy

- vláda ich môže vydávať na vykonanie zákona a v jeho medziach
- medzi pramene nepatria uznesenia vlády – ide o interné normatívne akty, ktoré nie sú
všeobecne záväzné, ale zaväzujú iba podriadené subjekty

2

5. Vyhlášky, výnosy a opatrenia ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej

správy – môžu ich vydávať ak sú na to splnomocnené zákonom a len v medziach
zákona
- prameňom SP nie sú interné normatívne inštrukcie (smernice, pokyny,...)

6. Vyhlášky krajských úradov a iných miestnych orgánov štátnej správy

- podľa zákona 515/2003 Z. z. sú to VZPP
- vyhlasujú uverejnením vo Vestníku vlády SR
- nadobúdajú platnosť dňom ich vyhlásenia; účinnosť nadobúdajú 15 dňom po ich
vyhlásení, ak nie je v nich ustanovený neskorší dátum účinnosti. Ak to odôvodňuje
naliehavý všeobecný záujem, možno vo vyhláške ustanoviť skorší začiatok jej účinnosti,
najskôr však dňom vyhlásenia.

7. VZN obce a VÚC

Ďalšie možné členenia prameňov práva:

1. podľa právnej sily

– najvyššie je ústava a ústavné zákony

2. podľa orgánov

– pramene vydávané zákonodárnymi orgánmi, org. štátnej správy

a orgánmi samosprávy

3. pramene prvotné – zákon a odvodené – podzákonné právne predpisy

3