Správna úvaha a jej uplatòovanie v správnom konaní.

C25. Správna úvaha a

jej uplatňovanie v

správnom konaní

.

- je to inštitút, ktorého podstata spočíva v určitej voľnosti danej správnemu orgánu
rozhodnúť v konkrétnom prípade

tak alebo onak v hraniciach stanovených PN

- môže byť podľa povahy veci v hypotéze, dispozícii alebo aj v sankcii normy SP

Medzi základné znaky správnej úvahy možno zaradiť:

1. je to voľnosť zverená zákonom správnemu orgánu zvoliť niektorý z

možných

spôsobov riešenia, ktorý zodpovedá zákonu

2. vyplýva z podstaty verejnej správy, vyplýva z PN aj účel, ktorý sa ňou má dosiahnúť
3. nie je ľubovôľou správneho orgánu. Zverená voľnosť správneho orgánu nie je

absolútna, ale má svoje hranice určené právnym poriadkom, ktoré musí správny orgán
pri jej použitý dodržiavať.

Správny orgán môže správnu úvahu využiť:

1. pri neurčitom právnom pojme
2. ak A-PN obsahuje alternatívne (možnosť výberu z 2 možností) alebo variantné

(možnosť výberu z 3 a viac možností) riešenie

3. ak A-PN obsahuje určité právo, ale neurčuje, že máme na to aj právny nárok – napr.

správny orgán môže priznať sociálnu dávku

4. ak A-PN reguluje vymenúvacie právo – napr. vymenovanie do určitej funkcie

Správna úvaha je vylúčená v

prípadoch

– keď A-PN predpokladá a určuje iba jedno

riešenie. Vtedy správny orgán nemá na výber a musí uplatniť predmetné riešenie, presne
stanovené v A-PN.

Neurčité právne pojmy – toto označenie právne predpisy nepoznajú a ani ho nepoužívajú.
- môžeme ich charakterizovať ako súhrn javov a skutočností, ktoré neupravuje žiadna PN
Môžeme ich rozdeliť na pojmy :
A/ D E F I N O V A N É

-

definujú bežné veci

-

definuje ich PN obsiahnutá v právnom predpise

-

definované vo vede

-

majú veľký význam pre presnosť rozhodnutia

B/ N E D E F I N O V A N É

-

majú určitý význam pre pružnosť rozhodnutia správnych orgánov

-

sú predmetom správnej úvahy

/napr. verejný poriadok, občianské spolunažívanie,

dôvody hodné osobitného zreteľa.../

-

pojem, ktorého presné vymedzenie neobsahuje žiadny právny predpis

-

s nimi správna úvaha spája určité právne následky, dokonca aj sankčné, teda nejde
len o teoretické vymedzenie

-

spadajú do kategórie správneho uvažovania

-

nie sú presne špecifikované

Osobitný inštitút – inštitút analógie – súvisí najmä s interpretáciou a aplikáciou PN

-

poznáme analógiu legis a analógiu iuris

-

svojím spôsobom priamo z povahy noriem SP vyplýva, že použitie analógie v

odvetví

správneho práva (SP) sa nepripúšťa!!!

1

Uplatňovanie správnej úvahy v

správnom konaní

:

1. Správny orgán nariadi ústne pojednávanie, ak to vyžaduje povaha veci, najmä ak sa

tým prispeje k jej objasneniu, alebo ak to ustanovuje osobitný zákon.

2. Správny orgán zo závažných dôvodov odpustí zmeškanie lehoty, ...
3. Správny orgán môže tiež konanie prerušiť najdlhšie na dobu 30 dní, ak to z dôležitých

dôvodov zhodne navrhnú účastníci konania.

4. Rozsah a spôsob zisťovania podkladov pre rozhodnutie

určuje správny orgán.

5. Správny orgán hodnotí dôkazy podľa svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky

dôkazy v ich vzájomnej súvislosti.

6. Správny orgán môže namiesto dôkazu pripustiť čestné vyhlásenie účastníka konania,

pokiaľ osobitný zákon neustanovuje inak.

7. Ak sa v konaní vyskytne otázka, o ktorej už právoplatne rozhodol príslušný orgán, je

správny orgán takým rozhodnutím viazaný; inak si správny orgán môže o takejto otázke
urobiť úsudok alebo dá príslušnému orgánu podnet na začatie konania – tzv. úsudok o
predbežnej otázke

8. Správny orgán môže pred skončením konania v rozsahu nevyhnutne potrebnom pre

zabezpečenie jeho účelu, ... – môže vydať predbežné opatrenie

9. Ak to vyžaduje naliehavý všeobecný záujem alebo ak je nebezpečenstvo, že

odkladom výkonu rozhodnutia utrpí účastník konania alebo niekto iný nenahraditeľnú
ujmu, môže správny orgán odkladný účinok vylúčiť; naliehavosť treba riadne
odôvodniť. – rozhodnutie o vylúčení odkladného účinku odvolania

10. Rozhodnutie, ktoré je právoplatné, môže z vlastného alebo iného podnetu preskúmať

správny orgán najbližšie vyššieho stupňa nadriadený správnemu orgánu, ktorý toto
rozhodnutie vydal, ... – možnosť rozhodnúť o preskúmaní rozhodnutia mimo
odvolacieho konania, atď.

2