Orgány verejnej správy (pojem, systém, kompetencia a zásady ich výstavby)

A7. Orgány verejnej správy (pojem, systém, kompetencia a

zásady ich výstavby)

- orgány verejnej správy sú jedným zo subjektov správneho práva (okrem nich ešte
k subjektom SP patria FO a PO)
Pod pojmom orgány verejnej správy môžeme chápať celý systém orgánov, ktoré pôsobia
v rámci verejnej správy (sorry ale iná definícia sa nedala nájsť

 )

Organizácia (systém orgánov) verejnej správy

A. Organizácia štátnej správy

1. Na vrchole je VLÁDA SR – jej pôsobnosť vyplýva z ústavy, 575/2001 a z osobitných

zákonov
- na čele: predseda vlády a zastupujú ho podpredsedovia
- v súčasnosti – 4 podpredsedovia (3 sú aj ministrami)
- poradné orgány vlády : 1. Stabilné 2. AD HOC
- nemajú rozhodovaciu právomoc majú len koordinačné, konzultatívne
alebo odborné úlohy

Delenie poradných orgánov podľa zákona

a) Stále poradné orgány

– LEGISLATÍVNA RADA VLÁDY a HOSPODÁRSKA

RADA VLÁDY

b) Medziministerské poradné orgány

– členmi sú členovia vlády

- PORADA EKONOMICKÝCH MINISTROV VLÁDY, MINISTERSKÁ RADA
VLÁDY PRE ZÁLEŽITOSTI EÚ a VÝBOR MINISTROV PRE DROGOVÉ
ZÁVISLOSTI A KONTROLU DROG

c) Ďalšie poradné orgány

– RADA VLÁDY PRE PREVENCIU KRIMINALITY,

RADA HOSPODÁRSKEJ A SOCIÁLNEJ DOHODY, BEZPEČNOSTNÁ RADA
SR, RADA VLÁDY SR PRE NÁRODNOSTNÉ MENŠINY, AKREDITAČNÁ
KOMISIA, ...

2. ÚSTREDNÉ ORGÁNY ŠTÁTNEJ SPRÁVY – podľa 575/2001
- dvojčlánkovosť: a) Ministerstvá b) ostatné ÚOŠS
a) Ministerstvá – 14, zrušené ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku
– jeho pôsobnosť prešla na ministerstvo hospodárstva SR

b) ostatné ÚOŠS – 11
- na čele Úradu vlády je VEDÚCI
- na čele NBÚ je RIADITEĽ
- na čele ostatných je PREDSEDA

- predsedu PROTIMONOPOLNÉHO ÚRADU, ŠTATISTICKÉHO ÚRADU SR a ÚRADU
PRE ŠTÁTNU SLUŽBU – menuje na návrh vlády prezident SR
- všetkých ostatných – menuje VLÁDA

3. ORGÁNY S CELOSLOVENSKOU PôSOBNOSŤOU
- napr. COLNÉ RIADITEĽSTVO, DAŇOVÉ RIADITEĽSTVO, PAMIATKOVÝ ÚRAD,
ÚRAD PRE REGULÁCIU SIEŤOVÝCH ODVETVÍ, ÚRAD NA OCHRANU OSOBNÝCH
ÚDAJOV, SLOVENSKÝ METEOLOGICKÝ ÚSTAV, SLOVENSKÝ METEOLOGICKÝ
INŠPEKTORÁT, NÁRODNÝ INŠPEKTORÁT PRÁCE, ...

1

B. Organizácia miestnej sústavy štátnej správy

1. miestne orgány št. správy so všeobecnou pôsobnosťou
- podľa mňa už nemôžme tvrdiť, že majú všeobecnú pôsobnosť
- 515/2003 Z.z. o krajských úradoch a obvodných úradoch

2. miestne orgány št. správy so špeciálnou kompetenciou
- bližšie v otázke A10

C. Organizácia územnej samosprávy

1. Obec a jej orgány
2. VÚC (samosprávny kraj) a jeho orgány

D. Organizácia záujmovej (profesnej) a

špeciálnej (akademickej) samosprávy

Záujmová (profesná) samospráva
- jej podstatou bolo a je zosúladenie skupinových záujmov so záujmami verejnými
- môžeme ju členiť na:
1. ekonomickú – tzv. družstevnú samosprávu
2. profesnú – napr. advokátska komora, lekárske komory, obchodné komory, ...
3. kultúrna – sem patria záujmové združenia rôznych sociálnych skupín a to žien, mládeže,
dôchodcov a pod.

1. politická – sem patria politické strany a hnutia

Špeciálna (akademická) samospráva
- objavuje sa v oblasti školstva, najmä však vysokého školstva
- nositeľom samosprávy na VŠ je akademická obec VVŠ (resp. konkrétnej fakulty)
a orgány akademickej samosprávy (VVŠ alebo fakulty) – akademický senát, rektor (dekan),
vedecká rada a disciplinárna komisia pre študentov
- nositeľom samosprávy v

sústave základných a

stredných

škôl sú – rada školy, obecná

školská rada, územná školská rada, žiacka školská rada

Kompetencia orgánov verejenej správy
- ide o právny pojem, ktorý umožňuje zistiť druh aktivity a rozsah orgánov, čo ktorý
orgán ŠS má urobiť pri vybavovaní štátnych vecí
- viaže sa na určitý orgán št. správy a vždy je stanovená PN
- právne stanovnenú kompetenciu nemožno obmedziť dohodou nijakých subjektov - zásada
právneho štátu
- pojem kompetetncia zahrňuje právomoc a pôsobnosť
PÔSOBNOSŤ

- vymedzenie okruhu stálych vecí, v ktorých má byť orgán činný, t.j. právne

stanovená aktivita orgánov št. správy v rámci jemu vymedzenom okruhu štátnych vecí.
PRÁVOMOC

– súhrn štátomocenských oprávnení, ktorými ten ktorý orgán reguluje štátne

veci.
- právne normy upravujú kompetencie /kompetečné PN/, nezakladajú len povinnosť orgánov
ex offo dbať na dodržiavanie kompetencie miestnej, vecnej, funkčnej, ale aj právo občanov a
organizácií požadovať jej dodržiavanie.

2

ZÁSADY VÝSTAVBY ORGÁNOV VEREJNEJ SPRÁVY
Pri praktickom uplatňovaní práva utvárať organizačnú základňu sústavy štátnej správy sa
platie tieto zásady :
A/ Spojené s členitosťou organizačnej základne sústavy štátnej správy
B/ Organizačno - lokalizačné
C/ Organizačno - štrukturálne
A/ Zásady spojené s členitosťou organizačnej základne sústavy štátnej správy sú :
1. Zásada článkovosti – vyjadruje, že organizačná základňa sústavy štátnej správy sa buď vo
všeobecnosti, alebo len v určitom stupni člení na články – napr. ministerstvá a ostatné ÚOŠS
2. zásada organizačno-štrukturálnej nadväznosti – napr. obvodný úrad, krajský úrad a
MV SR – pri správe vnútorných vecí
3. zásada stupňovosti miestnej štátnej správy – uplatňuje sa najmä 2-stupňová napr.
obvodný a krajský úrad, ....
B/ Zásady organizačno - lokalizačné
1. ZÁSADA CENTRALIZAČNÁ - zvýrazňuje požiadavku, aby sa budoval jeden orgán v
sústave centrálnej štátnej správy.
2. DECENTRALIZAČNÁ ZÁSADA - zvýrazňuje požiadavku pri budovaní sústavy štátnej
správy, aby sa vybudoval jeden centrálny orgán a viaceré orgány na nižších stupňoch sústavy
štátnej správy.
3. TERITORIÁLNA ZÁSADA - znamená budovanie orgánov štíátnej správy v rámci
územno-správnych jednotiek ako aj mimo nich.
4. ZÁSADA FUNKČNÁ - obsahuje požiadavku, aby sa budovali správne orgány v rámci
sfér štátnej správy, ako aj na výkon určitých funkcií zabezpečovaných trvale.
5. ZÁSADA REÁLNA - sa uplatňuje pri budovaní orgánov štátnej správy, čo je spojené s
istou realitou existujúcou v menšom alebo väčšom rozsahu.
6. ZÁSADA ODVETVOVÁ – požaduje, aby sa utvárali orgány štátnej správy v rámci
ucelených odvetví sústavy štátnej správy
C/ Zásady organizačno - štrukturálne
Organizačná štruktúra jednotlivých orgánov štátnej správy sa utvára vhodnou kombináciou
týchto zásad :
1. monokratickej
2. kolegiálnej
3. voliteľnosti
4. parity
5. disparity
6. pomerného zastúpenia

3