Samospráva obce, mesta.

A11. Samospráva obce, mesta.

- z. č. 369/1990 Zb o obecnom zriadení

PRVÁ ČASŤ - POSTAVENIE OBCÍ

§ 1

Základné ustanovenie

(1) Obec je samostatný územný samosprávny a správny celok Slovenskej republiky;
združuje osoby, ktoré majú na jej území trvalý pobyt. Obec je právnickou osobou, ktorá
za podmienok ustanovených zákonom samostatne hospodári s vlastným majetkom
a s vlastnými príjmami (§ 7).
(2) Základnou úlohou obce pri výkone samosprávy je starostlivosť o všestranný
rozvoj jej územia a o potreby jej obyvateľov. Obci pri výkone samosprávy možno
ukladať povinnosti a obmedzenia len zákonom a na základe medzinárodnej zmluvy.
(3) Obec má právo združovať sa s inými obcami v záujme dosiahnutia spoločného
prospechu.

§ 1a

Názov obce

(1) Obec a jej časť má svoj názov. Názov obce a jej časti sa uvádza v štátnom jazyku.
Označovanie obce v inom jazyku upravuje osobitný zákon.
(2) Názov obce určuje alebo mení vláda Slovenskej republiky (ďalej len "vláda")
nariadením: názov obce možno zmeniť iba so súhlasom obce. Názvy častí obcí určuje a
mení Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky (ďalej len "ministerstvo") na návrh obce.
(3) Názov novej obce a jej časti sa určuje spravidla podľa názvu časti obce, názvu
miestnej časti, podľa pomenovania významného prírodného útvaru, javu alebo
historickej udalosti súvisiacej s územím obce alebo nežijúcej významnej osobnosti.
(4) Obec, ktorá vznikne zlúčením obcí, má spravidla názov jednej zo zlučovaných obcí.
Ak zlučované obce neustanovia v dohode o zlúčení obcí názov novej obce, lebo sa na ňom
nedohodli, navrhne ho ministerstvo. Výnimočne možno určiť aj zložený názov obce.
(5) Obec, ktorá vznikne rozdelením obce, má spravidla názov, ktorý mala ako časť obce.
Ak nová obec nevznikla z bývalej časti obce, určí sa jej názov podľa odseku 3.
(6) Neprípustný je názov obce a názov časti obce, ktorý je dlhý, duplicitný, urážajúci
mravnosť, náboženské alebo národnostné cítenie alebo je nepriliehavý vzhľadom na
historický vývin územia.
(7) Ak sa má určiť alebo zmeniť názov obce alebo jej časti v súvislosti so zmenou
územia obce, obe zmeny treba vykonať s rovnakou účinnosťou.

§ 1b

Symboly obce

(1) Obec má právo na vlastné symboly. Obec, ktorá má vlastné symboly, je povinná ich
používať pri výkone samosprávy. Symboly obce sú erb obce, vlajka obce, pečať obce,
prípadne aj znelka obce. Právnické osoby zriadené alebo založené obcou, iné právnické
osoby a fyzické osoby môžu používať symboly obce len so súhlasom obce.
(2) Právo na vlastné symboly má aj časť obce. Ustanovenia tohto zákona o používaní
symbolov obce sa rovnako vzťahujú aj na časť obce, ktorá vykonáva územnú samosprávu.
(3) Obec označuje erbom obce a vlajkou obce budovu, ktorá je sídlom orgánov obce,
zasadaciu miestnosť obecného zastupiteľstva a úradnú miestnosť starostu obce.
(4) Obec používa odtlačok úradnej pečiatky s erbom obce a názvom obce na
rozhodnutia, oprávnenia a osvedčenia skutočností vydaných pri výkone samosprávy.

1

(5) Obec predkladá ministerstvu návrh na zápis symbolov obce do Heraldického registra
Slovenskej republiky.

§ 2

Územie obce

(1) Územie obce je územný celok, ktorý tvorí jedno katastrálne územie alebo viac
katastrálnych území.
(2) Územie obce sa môže členiť na časti obce. Časť obce má vlastný názov; časť obce
nemusí mať vlastné katastrálne územie.
(3) Obec zriaďuje, zrušuje, rozdeľuje alebo obce zlučuje vláda nariadením. Rozhodnúť o
tom možno iba so súhlasom obce a na základe stanoviska krajského úradu, v ktorého
územnom obvode sa obec nachádza.
(4) O inej zmene územia obce ako v odseku 3 rozhoduje so súhlasom obce krajský
úrad, ak osobitný zákon neustanovuje inak.

§ 2a

Zlučovanie a rozdelenie obce

(1) Dve obce alebo viac obcí sa môžu zlúčiť do jednej obce; obec sa môže rozdeliť na
dve obce alebo viac obcí. Zlúčením obcí zanikajú zlučované obce a vzniká nová obec;
rozdelením obce zaniká rozdeľovaná obec a vznikajú nové obce. Zlúčiť obce alebo rozdeliť
obec možno len s účinnosťou ku dňu konania všeobecných volieb do orgánov samosprávy
obcí.
(2) Súčasťou návrhu na zlúčenie obcí je dohoda o zlúčení obcí a údaje o výsledkoch
hlasovania obyvateľov zlučovaných obcí. Dohoda o zlúčení obcí obsahuje najmä
a) názvy obcí, ktoré dohodu uzatvárajú,
b) dátum, ku ktorému sa obce majú zlúčiť,
c) názov novej obce a sídlo jej orgánov,
d) označenie katastrálnych území novej obce,
e) určenie majetku novej obce vrátane finančných prostriedkov, pohľadávok a záväzkov,
ako aj označenie právnických osôb novej obce,
f) zoznam všeobecne záväzných nariadení (ďalej len "nariadenie") vydaných zlučovanými
obcami,
g) podpisy starostov zlučovaných obcí s uvedením ich mena, priezviska a funkcie.
(3) Nová obec, ktorá vznikla zlúčením obcí, je právnym nástupcom každej z nich.
(4) Nová obec zasiela kópiu dohody o zlúčení samosprávnemu kraju, na ktorého území
sa táto obec nachádza, Štatistickému úradu Slovenskej republiky, obvodnému úradu a
daňovému úradu.
(5) Obec sa môže rozdeliť, ak nové obce budú mať katastrálne územie alebo súbor
katastrálnych území tvoriaci súvislý územný celok, najmenej 3 000 obyvateľov, ak
urbanisticky nesplynuli s ostatnými časťami obce. Obec nemožno rozdeliť, ak do rozvoja
odčleňovanej časti obce boli vložené investície, od ktorých je závislá celá obec.
(6) Dohodu o rozdelení obce a ďalšie dokumenty podpisuje starosta obce a
splnomocnenec petičného výboru alebo osoba určená v petícii. Na rozdelenie obce sa
primerane vzťahujú odseky 2 až 4.

§ 2b

Označovanie ulíc a iných verejných priestranstiev

(1) Obec určuje a mení nariadením názvy ulíc a iných verejných priestranstiev.
(2) V obci, v ktorej je viac ulíc alebo iných verejných priestranstiev, má každá ulica
alebo iné verejné priestranstvo svoj názov.
(3) Názvy ulíc a iných verejných priestranstiev sa určujú s prihliadnutím na históriu
obce, na významné nežijúce osobnosti, na veci a pod. Neprípustné sú názvy po žijúcich

2

osobách, názvy dlhé, duplicitné, urážajúce mravnosť, náboženské alebo národnostné cítenie,
jazykovo nesprávne a názvy nepriliehavé vzhľadom na históriu obce.
(4) Označenie ulíc a iných verejných priestranstiev v jazyku národnostnej menšiny
upravuje osobitný zákon.
(5) Označovanie ulíc a iných verejných priestranstiev názvami zabezpečuje obec na
vlastné náklady.

§ 2c

Číslovanie stavieb

(1) Obec určuje stavbám súpisné číslo a orientačné číslo, vedie evidenciu súpisných
čísiel a evidenciu orientačných čísiel a udržiava ju v súlade so skutočným stavom.
(2) Na označovanie stavieb súpisnými číslami obstaráva obec na vlastné náklady tabuľky
rovnakého vzoru. Obec môže rozhodnúť o označovaní stavieb orientačnými číslami na
tabuľkách rovnakého vzoru.
(3) Na účely prevodu vlastníctva k stavbe a poistenia stavby môže obec určiť
stavebníkovi súpisné číslo a orientačné číslo aj bez kolaudačného rozhodnutia.

§ 2d

Odo dňa vyhlásenia referenda, volieb do Národnej rady Slovenskej republiky, volieb
prezidenta Slovenskej republiky alebo ľudového hlasovania o jeho odvolaní, volieb do
orgánov územnej samosprávy, hlasovania obyvateľov obce alebo sčítania obyvateľov, domov
a bytov nemožno až do ich vykonania rozhodnúť o územnej zmene, určiť alebo zmeniť
názov obce alebo jej časti, určiť názov ulice alebo iného verejného priestranstva ani
rozhodnúť o zmene číslovania stavieb.

§ 3

Obyvatelia obce

(1) Obyvateľom obce je osoba, ktorá má na území obce trvalý pobyt.
(2) Obyvateľ obce sa zúčastňuje na samospráve obce. Má právo najmä
a) voliť orgány samosprávy obce a byť zvolený do orgánu samosprávy obce,
b) hlasovať o dôležitých otázkach života a rozvoja obce (miestne referendum),
c) zúčastňovať sa na verejných zhromaždeniach obyvateľov obce a vyjadrovať na nich
svoj názor a zúčastňovať sa na zasadnutiach obecného zastupiteľstva,
d) obracať sa so svojimi podnetmi a sťažnosťami na orgány obce,
e) používať obvyklým spôsobom obecné zariadenia a ostatný majetok obce slúžiaci pre
verejné účely,
f) požadovať súčinnosť pri ochrane svojej osoby a rodiny a svojho majetku nachádzajúceho
sa v obci,
g) požadovať pomoc v čase náhlej núdze.
(3) Obyvateľ obce sa podieľa na rozvoji a zveľaďovaní obce a poskytuje pomoc
orgánom obce. V súvislosti s tým je povinný
a) ochraňovať majetok obce a podieľať sa na nákladoch obce, vykonávať menšie obecné
služby organizované obcou, ktoré sú určené na zlepšenie života, životného prostredia,
ekonomických podmienok a sociálnych podmienok obyvateľov obce a sú vykonávané v
záujme obce,
b) podieľať sa na ochrane a na zveľaďovaní životného prostredia v obci,
c) napomáhať udržiavať poriadok v obci,
d) poskytovať podľa svojich schopností a možností osobnú pomoc pri likvidácii a na
odstraňovaní následkov živelnej pohromy alebo havárie v obci. 4)
(4) Obec je povinná poskytnúť obyvateľovi obce nevyhnutnú okamžitú pomoc v jeho
náhlej núdzi spôsobenej živelnou pohromou, haváriou alebo inou podobnou udalosťou,
najmä zabezpečiť mu prístrešie, stravu alebo inú materiálnu pomoc.

3

(5) Na samospráve obce má právo podieľať sa aj ten, kto
a) má na území obce nehnuteľný majetok alebo v obci platí miestnu daň alebo miestny
poplatok,
b) je v obci prihlásený na prechodný pobyt alebo dlhodobý pobyt,
c) má čestné občianstvo obce.
(6) Na osoby uvedené v odseku 5 sa nevzťahuje odsek 2 písm. a) a b).
(7) Pravidlá spôsobilosti výkonu oprávnení v odseku 2 písm. a) a b) upravuje
osobitný predpis.

Samospráva obce

§ 4

(1) Obec samostatne rozhoduje a uskutočňuje všetky úkony súvisiace so správou obce a
jej majetku, všetky záležitosti, ktoré ako jej samosprávnu pôsobnosť upravuje osobitný
zákon, ak takéto úkony podľa zákona nevykonáva štát alebo iná právnická osoba alebo
fyzická osoba.
(2) Samosprávu obce vykonávajú obyvatelia obce
a) orgánmi obce,
b) hlasovaním obyvateľov obce,
c) verejným zhromaždením obyvateľov obce.
(3) Obec pri výkone samosprávy najmä
a) vykonáva úkony súvisiace s riadnym hospodárením s hnuteľným a nehnuteľným
majetkom obce a s majetkom vo vlastníctve štátu prenechaným obci do užívania,
b) zostavuje a schvaľuje rozpočet obce a záverečný účet obce,
c) rozhoduje vo veciach miestnych daní a miestnych poplatkov a vykonáva ich správu,
d) usmerňuje ekonomickú činnosť v obci, a ak tak ustanovuje osobitný predpis, vydáva
súhlas, záväzné stanovisko, stanovisko alebo vyjadrenie k podnikateľskej a inej činnosti
právnických osôb a fyzických osôb a k umiestneniu prevádzky na území obce vydáva
záväzné stanoviská k investičnej činnosti v obci,
e) zabezpečuje výstavbu a údržbu a vykonáva správu miestnych komunikácií, verejných
priestranstiev, obecného cintorína, kultúrnych, športových a ďalších obecných
zariadení, kultúrnych pamiatok, pamiatkových území a pamätihodností obce,
f) zabezpečuje verejnoprospešné služby, najmä nakladanie s komunálnym odpadom a
drobným stavebným odpadom, udržiavanie čistoty v obci, správu a údržbu verejnej zelene
a verejného osvetlenia, zásobovanie vodou, odvádzanie odpadových vôd, nakladanie s
odpadovými vodami zo žúmp a miestnu verejnú dopravu,
g) utvára a chráni zdravé podmienky a zdravý spôsob života a práce obyvateľov obce,
chráni životné prostredie, ako aj utvára podmienky na zabezpečovanie zdravotnej
starostlivosti, na vzdelávanie, kultúru, osvetovú činnosť, záujmovú umeleckú činnosť,
telesnú kultúru a šport,
h) plní úlohy na úseku ochrany spotrebiteľa a utvára podmienky na zásobovanie obce;
určuje nariadením pravidlá času predaja v obchode, času prevádzky služieb a spravuje
trhoviská,
i) obstaráva a schvaľuje územnoplánovaciu dokumentáciu sídelných útvarov a zón,
koncepciu rozvoja jednotlivých oblastí života obce, obstaráva a schvaľuje programy
rozvoja bývania a spolupôsobí pri utváraní vhodných podmienok na bývanie v obci,
j) vykonáva vlastnú investičnú činnosť a podnikateľskú činnosť v záujme zabezpečenia
potrieb obyvateľov obce a rozvoja obce,
k) zakladá, zriaďuje, zrušuje a kontroluje podľa osobitných predpisov svoje rozpočtové
a príspevkové organizácie, iné právnické osoby a zariadenia,
l) organizuje hlasovanie obyvateľov obce o dôležitých otázkach života a rozvoja obce,

4

m) zabezpečuje verejný poriadok v obci; nariadením môže ustanoviť činnosti, ktorých
vykonávanie je zakázané alebo obmedzené na určitý čas alebo na určitom mieste,
n) zabezpečuje ochranu kultúrnych pamiatok v rozsahu podľa osobitných predpisov a
dbá o zachovanie prírodných hodnôt,
o) plní úlohy na úseku sociálnej pomoci v rozsahu podľa osobitného predpisu,
p) vykonáva osvedčovanie listín a podpisov na listinách,
r) vedie obecnú kroniku v štátnom jazyku, prípadne aj v jazyku národnostnej menšiny.
(4) Ak zákon pri úprave pôsobnosti obce neustanovuje, že ide o výkon prenesenej
pôsobnosti štátnej správy, platí, že ide o výkon samosprávnej pôsobnosti obce.
(5) Obec spolupracuje v záujme rozvoja obce s politickými stranami a politickými
hnutiami, s občianskymi združeniami a inými právnickými osobami, ako aj s
fyzickými osobami pôsobiacimi v obci.

§ 5

Vzťah štátu a obce

(1) Na obec možno zákonom preniesť niektoré úlohy štátnej správy, ak je ich plnenie týmto
spôsobom racionálnejšie a efektívnejšie. S prenesením úloh na obec štát poskytne obci potrebné finančné a
iné materiálne prostriedky.
(2) Výkon štátnej správy prenesený na obec zákonom riadi a kontroluje vláda. Obec pri rozhodovaní
o právach a povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb vo veciach preneseného výkonu štátnej
správy koná podľa zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov; v ostatných prípadoch sa
riadi aj uzneseniami vlády a internými normatívnymi aktmi ministerstiev a iných ústredných orgánov
štátnej správy.
(3) Ak obec dlhodobo, najmenej šesť mesiacov nevykonáva svoju pôsobnosť pri prenesenom výkone štátnej
správy a neurobila v tomto čase žiadne opatrenie na zabezpečenie jej výkonu, krajský úrad ju písomne vyzve na
nápravu a určí jej na to lehotu.
(4) Ak obec v určenej lehote nezabezpečila nápravu, príslušný na konanie je orgán miestnej štátnej správy
oprávnený konať podľa osobitného predpisu.
(5) Obec je povinná uhradiť orgánu miestnej štátnej správy finančné prostriedky za prenesený výkon
štátnej správy, ktorý uskutočnil z dôvodu jej nečinnosti.
(6) Orgány štátnej správy prerokúvajú s obcami alebo s ich združeniami opatrenia týkajúce sa obcí
pred ich prijatím a s prijatými opatreniami ich oboznamujú.
(7) Obce podliehajú dozoru štátu v rozsahu vymedzenom osobitnými zákonmi. – napr. podľa z. o NKÚ
(8) V záujme plnenia úloh obec spolupracuje s orgánmi štátu. Orgány štátu poskytujú obciam pomoc v
odborných veciach a potrebné údaje z jednotlivých evidencií vedených orgánmi štátu a podieľajú sa na
odbornej príprave zamestnancov obcí a poslancov obecných zastupiteľstiev. Obce poskytujú orgánom štátu
potrebné údaje pre jednotlivé evidencie vedené orgánmi štátu alebo pre úradné konania v rozsahu vymedzenom
osobitnými zákonmi.
(9) Obec poskytuje súčinnosť pri zabezpečovaní kancelárskych priestorov a iných nebytových priestorov pre
štátny orgán, ktorý má na jej území sídlo alebo pracovisko.

§ 6

Všeobecne záväzné nariadenia obce

(1) Obec môže vo veciach územnej samosprávy vydávať nariadenia; nariadenie
nesmie byť v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a
medzinárodnými zmluvami, s ktorými vyslovila súhlas Národná rada Slovenskej
republiky a ktoré boli ratifikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom.
(2) Vo veciach, v ktorých obec plní úlohy štátnej správy, môže vydávať nariadenie len na
základe splnomocnenia zákonom a v jeho medziach. Také nariadenie nesmie byť v
rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami,
ktoré boli ratifikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom, so zákonmi, s
nariadeniami vlády, so všeobecne záväznými predpismi ministerstiev a ostatných ústredných
orgánov štátnej správy.
(3) Nariadenie sa musí vyhlásiť. Vyhlásenie sa vykoná vyvesením nariadenia na
úradnej tabuli v obci najmenej na 15 dní; účinnosť nadobúda pätnástym dňom od
vyvesenia, ak v ňom nie je ustanovený neskorší začiatok účinnosti. V prípade živelnej

5

pohromy alebo všeobecného ohrozenia, ak je to potrebné na odstraňovanie následkov
živelnej pohromy alebo na zabránenie škodám na majetku, možno určiť skorší začiatok
účinnosti nariadenia.
(4) Vyvesenie nariadenia na úradnej tabuli v obci je podmienkou jeho platnosti;
okrem toho sa nariadenie zverejní aj spôsobom v obci obvyklým.
(5) Nariadenia musia byť každému prístupné na obecnom úrade obce, ktorá ich vydala.

§ 7

Financovanie obce

(1) Obec financuje svoje potreby predovšetkým z vlastných príjmov, zo štátnych dotácií, ako aj z ďalších
zdrojov. Vlastné príjmy v rozsahu podľa osobitných predpisov sú
a) príjmy z majetku obce a z majetku prenechaného obci do užívania (nájmu),
b) výnosy z miestnych daní a z miestnych poplatkov,
c) podiely na daniach v správe štátu,
d) výnosy z pokút uložených za priestupky,
e) iné príjmy.
(2) Obec môže na plnenie svojich úloh použiť návratné zdroje financovania a prostriedky mimorozpočtových
peňažných fondov.
(3) Na plnenie rozvojového programu obce alebo na plnenie inej úlohy, na ktorej má štát záujem, možno
obci poskytnúť štátnu dotáciu. Použitie štátnej dotácie je preskúmateľné štátnym orgánom podľa osobitných
predpisov.
(4) Obci, ktorej vlastné príjmy nepostačujú na plnenie úloh samosprávy, možno poskytnúť štátnu dotáciu
podľa normatívu určeného vládou.
(5) Obec môže svoje úlohy financovať aj z prostriedkov združených s inými obcami, so
samosprávnymi krajmi a s inými právnickými osobami alebo fyzickými osobami.
(6) Obec si môže na plnenie svojich úloh zriadiť mimorozpočtové peňažné fondy. Na plnenie úloh
spoločných pre viac obcí alebo z iného dôvodu môžu obce zriadiť spoločný fond; správu fondu vykonáva rada
fondu ustanovená obcami, ktoré fond zriadili, a to podľa dohodnutých pravidiel.

§ 8

Majetok obce

(1) Majetkom obce sú veci vo vlastníctve obce a majetkové práva obce.
(2) Majetok obce slúži na plnenie úloh obce.
(3) Majetok obce sa má zveľaďovať a zhodnocovať a vo svojej celkovej hodnote zásadne nezmenšený
zachovať. Darovanie nehnuteľného majetku obce je neprípustné, ak osobitný predpis neustanovuje inak.
(4) Majetok obce možno použiť najmä na verejné účely, na podnikateľskú činnosť a na výkon samosprávy
obce.
(5) Majetok obce, ktorý slúži na verejné účely (najmä pre miestne komunikácie a iné verejné
priestranstvá), je verejne prístupný a možno ho obvyklým spôsobom používať, ak jeho používanie obec
neobmedzila.
(6) Majetok obce a nakladanie s ním upravuje osobitný zákon.

§ 9

Rozpočet obce

(1) Základom finančného hospodárenia obce je rozpočet obce, ktorý sa zostavuje na obdobie jedného
kalendárneho roka.
(2) Rozpočet obce obsahuje príjmy a výdavky spojené s činnosťou samosprávy, finančné vzťahy k
štátnemu rozpočtu, k rozpočtu samosprávneho kraja a finančné vzťahy k právnickým osobám a fyzickým
osobám.
(3) Pred schválením je rozpočet obce zverejnený najmenej na 15 dní spôsobom v obci obvyklým, aby sa k
nemu mohli obyvatelia obce vyjadriť; to platí aj o záverečnom účte obce, ako aj o návrhu na vyhlásenie
dobrovoľnej zbierky.
(4) Prebytky rozpočtu obce možno previesť do mimorozpočtového peňažného fondu obce alebo do rozpočtu
obce na ďalší kalendárny rok.
(5) Obec vedie účtovníctvo podľa osobitného zákona. Ročnú účtovnú závierku obce overuje audítor.
Audítor overuje aj ďalšie skutočnosti ustanovené osobitným zákonom.
(6) Postavenie rozpočtu obce, jeho tvorbu a obsah, pravidlá rozpočtového hospodárenia, tvorbu a použitie
mimorozpočtových zdrojov, spôsob finančného vyrovnávania medzi obcami, vzťahy k štátnemu rozpočtu a
k rozpočtu samosprávneho kraja ustanovuje osobitný zákon.

6