Kontrola vo verejnej správe

A18. Kontrola vo verejnej správe

Kontrola – nevyhnutná forma (podmienka) riadenia a

správy

- je to podmienka vedeckého riadenia spoločnosti
- nie je to prvotná činnosť, ale je to samostatná forma činnosti
- je to činnosť, ktorá je upriamená na sledovanie, zisťovanie, a porovnávanie skutočného
stavu so stavom predpokladaným

Fázy činnosti v

rámci kontroly

:

1. zisťovanie a analýza skutočného stavu
2. porovnávanie skutočného stavu a predpokladaného stavu
3. prijímanie opatrení na odstránenie zistených odchýlok
4. využívanie kontrolných oprávnení na odstraňovanie príčin vzniku nesúladu
5. uplatňovanie zodpovednosti voči tým, ktorí nesúlad zavinili
6. uplatňovanie zásady prevencie a výchovy voči iným subjektom

Základné smery činnosti = FUNKCIE KONTROLY

1. F. POZNÁVACIA – poznávanie skutočného stavu a predpokladaného stavu,

predpokladaný stav sa poznáva z právnych predpisov, rôznych inštrukcií, ..

2. F. POROVNÁVACIA – porovnávanie výsledkov poznávania – napr. kvalitu, kvantitu

procesu; efektívnosť aktivity orgánu, pracovníkov s tým čo predpokladajú právne
predpisy

3. F. VÝCHOVNÁ – plní ju kontrola stále

- vo vzťahu ku kontrolovaným subjektom a aj vo vzťahu k iným

subjektom

- vedie subjekty k snahe o zhodu skutočného a

predpokladaného stavu



4. F. NÁPRAVNÁ – jej cieľom je, aby sa počas výkonu kontroly, odstránili nedostatky

a boli prijaté opatrenia, aby v budúcnosti k nedostatkom nedochádzalo
- o opatreniach, ktoré kontrolovaný subjekt prijal má informovať kontrolujúci subjekt

5. F. INFORMAČNÁ – poznatky z kontroly sa zovšeobecňujú a uplatňujú sa v širšom

spoločenskom meradle

ČLENENIE KONTROLY

1. Z hľadiska rozsahu

a) kontrola komplexná (úplná) – všetky činnosti kontrolovaného subjektu sa kontrolujú
b) kontrola čiastková (dielčia) – týka sa len časti činnosti kontrolovaného subjektu –
napr. kontrola prednostu

2. Z hľadiska rozsahu kontrolovaných dát

a) kontrola globálna – kontrola celého súboru dát alebo celkového výsledku činnosti
b) kontrola individuálna – kontrola jednotlivých operácii resp. údajov
- možno vykonať ako súbornú, námatkovú alebo výberovú
- súborná kontrola – uskutočňuje sa chronologicky, aby obsiahla jednotlivé operácie
riadeného procesu
- námatková – robí sa náhodný výber kontrolovaných údajov a operácii
- výberová – vychádza cieľavedome z predchádzajúcich kontrolných skúseností – už sa
vie, aké množstvo údajov je potrebné skontrolovať

3. Podľa časového vzťahu kontroly ku kontrolovaným subjektom

a) preventívna – predchádza realizácii zámerov a úlohou je posúdiť pripravenosť
kontrolovaného subjektu na konanie (realizáciu zámeru)
b) priebežná – časovo sa uskutočňuje vo fáze realizácie kontrolovanej činnosti

1

c) následná – zameraná na minulosť – uskutočňuje sa po vykonaní činnosti – napr.
kolaudačné konanie

4. Podľa doby trvania

a) sústavná – vykonáva sa nepretržite a zabezpečujú ju najmä vedúci pracovníci subjektu
b) občasná – vykonáva sa v určitých časových intervaloch – buď pravidelných alebo
nepravidelných

Inštitút kontroly je zakotvený už v

Ústave SR

NAJVYŠŠÍ KONTROLNÝ ÚRAD SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Čl.60

(1) Najvyšší kontrolný úrad SR je nezávislý orgán kontroly hospodárenia s
a) prostriedkami rozpočtov, ktoré podľa zákona schvaľuje Národná rada SR alebo vláda,
b) majetkom, záväzkami, finančnými prostriedkami, majetkovými právami a
pohľadávkami štátu, verejnoprávnych inštitúcií a FNM SR,
c) majetkom, finančnými prostriedkami a majetkovými právami obcí a vyšších územných
celkov, ktoré získali na úhradu nákladov na prenesený výkon štátnej správy,
d) majetkom, záväzkami, finančnými prostriedkami, majetkovými právami a
pohľadávkami, za ktoré Slovenská republika prevzala záruku,
e) majetkom, finančnými prostriedkami, majetkovými právami a pohľadávkami a
finančnými prostriedkami, ktoré sa poskytli Slovenskej republike, právnickým osobám
alebo fyzickým osobám hospodáriacim s prostriedkami štátneho rozpočtu alebo
nakladajúcim so štátnym majetkom v rámci rozvojových programov alebo z iných obdobných
dôvodov zo zahraničia.

(2) Kontrolná pôsobnosť najvyššieho kontrolného úradu sa vzťahuje v rozsahu uvedenom v odseku 1 na
a) vládu Slovenskej republiky, ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy Slovenskej republiky a
na orgány im podriadené,
b) štátne orgány, ako aj právnické osoby, u ktorých vykonávajú funkciu zakladateľa alebo zriaďovateľa
ústredné orgány štátnej správy alebo iné štátne orgány,
c) obce a vyššie územné celky, právnické osoby zriadené obcami a na právnické osoby zriadené vyššími
územnými celkami,
d) štátne účelové fondy, verejnoprávne inštitúcie zriadené zákonom, právnické osoby, v ktorých majú
majetkovú účasť verejnoprávne inštitúcie, na právnické osoby s majetkovou
účasťou štátu,
e) Fond národného majetku Slovenskej republiky, právnické osoby s určenou majetkovou účasťou Fondu
národného majetku Slovenskej republiky,
f) fyzické osoby a právnické osoby.

Čl.61

(1) Na čele najvyššieho kontrolného úradu je predseda. Predsedu a podpredsedov najvyššieho
kontrolného úradu volí a odvoláva Národná rada Slovenskej republiky.

10/1996 Z.z. o kontrole v štátnej správe

ORGÁNY KONTROLY V ŠTÁTNEJ SPRÁVE

§ 1

Základné ustanovenie

(1) Kontrolu plnenia úloh štátnej správy vykonávajú
a) Úrad vlády Slovenskej republiky (ďalej len "úrad vlády"),
b) iné orgány štátnej správy (§ 6) (ďalej len "orgány kontroly").
(2) Orgány kontroly uvedené v odseku 1 vykonávajú vonkajšiu kontrolu v rozsahu
svojej pôsobnosti vymedzenej osobitnými predpismi a vnútornú kontrolu ako súčasť
plnenia svojich úloh v príslušnom odvetví štátnej správy.

2

Úrad vlády

§ 2

(1) Úrad vlády vykonáva kontrolu
a) plnenia úloh súvisiacich s výkonom štátnej správy,
b) plnenia úloh z uznesení vlády,
c) efektívnosti štátnej správy,
d) vybavovania petícií a sťažností.
(2) Úrad vlády vykonáva na základe rozhodnutia vlády kontrolu efektívnosti využitia
prostriedkov štátneho rozpočtu určených na plnenie úloh štátnej správy vrátane
prostriedkov poskytnutých zo zahraničia.
(3) Úrad vlády na základe odseku 2 plní úlohy súvisiace s kontrolou a ochranou
finančných záujmov Európskeho spoločenstva a na ten účel spolupracuje s Európskym
úradom pre boj proti podvodom.
(4) V rámci kontroly plnenia úloh podľa odseku 1 písm. a) úrad vlády nie je oprávnený
meniť alebo zrušiť rozhodnutia orgánov uvedených v § 3 a 6, ako aj rozhodnutia súdov,
orgánov činných v trestnom konaní a prokuratúry.
Iné orgány štátnej správy
Iné orgány štátnej správy

§ 6

(1) Iné orgány štátnej správy podľa tohto zákona sú

a) ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy,
b) orgány miestnej štátnej správy,
c) ďalšie orgány štátnej správy, ak to ustanovuje osobitný predpis.
(2) Iné orgány štátnej správy vykonávajú kontrolu v rozsahu svojej pôsobnosti v
kontrolovaných subjektoch podľa osobitných predpisov.

3