Systém správnych deliktov

A21. Systém správnych deliktov

odlíšenie správnych a súdnych deliktov:
1. pojem trestný čin je definovaný v Trestnom zákone, zatiaľ čo pojem správny delikt nemá
legálnu definíciu /jedinou výnimkou je priestupok/
2. súdne delikty stíhajú nezávislé súdy, správne delikty správne orgány- je však možné aj
súdne preskúmanie rozhodnutia správneho orgánu-správne súdnictvo
3. líšia sa objektom- pri súdnych deliktoch je to ochrana života,zdravia, majetku a bezpečnosti
osôb, cieľom vyvodzovania administratívnoprávnej zodpovednosti je najma zabezpečiť
bezporuchovú správu verejných vecí s tým že objektom niektorých druhov priestupkov je tiež
ochrana zdravia, majetku a verejného poriadku, avšak rozdiel je v stupni spoločenskej
nebezpečnosti správneho deliktu
4.subjektom trestného činu môže byť len FO, subjektom správneho deliktu aj PO /to sa ale
netýka priestupkov, správnych disciplinárnych a správnych poriadkových deliktov/
5. trestný proces je kodifikovaný v jednom predpise, postup pri postihu správnych deliktov je
roztrúsený v hmotnoprávnych predpisoch upravujúcich zároveň procedurálne otázky,
subsidiárne sa použitíva správny poriadok
6. odlišnosť sa prejavuje v spoločenskej difamácii- spoločensky sú viac odsúdeniahodné
trestné činy- bezúhonnosť sa prejavuje výpisom z registra trestov, ktorý obsahuje len tresty za
trestné činy
7. hranice medzi súdnym a správnym deliktom sú relatívne pohyblivé
8. skutkové podstaty správnych deliktov sú konštruované na nedbanlivostnej forme zavinenia,
trestné činy naopak vyžadujú úmysel, zavinenie nie je potrebné pri správnych deliktoch PO,
správnych poriadkových deliktoch, správnych deliktoch FO podnikateľa al. prevádzkovateľa
kvalifikovaných činností

správne delikty
-ide o početne rôznorodú skupinu činov, ktoré majú spoločné to, že spravidla ide o
protiprávne konanie,ktorého znaky ustanovuje zákon, za ktoré orgán verejnej správy ukladá
sankcie ustanovené administratívnou normou
dvojakého druhu: správne tresty

správne sankcie, ktoré smerujú k obnoveniu právneho

stavu
platí zásada všeobecnej subsidiarity správneho trestania-snaha o obmedzenie trestania, na
prípady kedy nepostačujú iné prostriedky a nástroje, verejná správa má pozitívnymi,
motivačnými a stimulačnými aktivitami odstraňovať podmienky protiprávnych konaní vo
verejnej správe

členenie

správnych deliktov:

-priestupky
-iné správne delikty FO postihované na základe zavinenia
-správne delikty PO a FO postihované bez ohľadu na zavinenie
-správne disciplinárne delikty
- správne poriadkové delikty

iné správne delikty FO postihované na základe zavinenia
-zavinené protiprávne konanie FO, ktorého znaky sú uvedené v osobitných zákonoch, za
ktoré ukladá správny orgán sankciu ustanovenú v zákone, ak nejde o trestný čin
-rozptýlenosť a nejednotnosť týchto správnych deliktov

- dôvody, pre ktoré sú tieto správne delikty vynímané v právnych úpravách spod režimu
priestupkového práva nie sú jasné- vačšina autorov sa prikláňa k zastrešeniu týchto deliktov
priestupkovým právom, čím by sa zjednodušila a sprehľadnila v záujme právnej istoty osoby
jej právna situácia a odpadli by zložité otázky spojené s kvalifikáciou a aplikáciou týchto
protiprávnych konaní
-2 skupiny: 1. subjektom je pracovník právnickej osoby v prípade porušenia povinnosti, ktorú
má na niektorom úseku činnosti PO- zásadný rozdiel medzi týmto deliktom a priestupkom je
v subjekte, ktorý je špecifikovaný postavením vo vzťahu k PO, pri konkurencii oboch
deliktov má prednosť postih za iný správny delikt - subsidiarita priestupkového postihu

2. nehomogénna skupina, ktorej vyňatie spod priestupkového zákona je teoreticky

nevysvetliteľné

správne delikty PO
-protiprávne konanie PO, ktorého znaky ustanovuje zákon, a za ktoré ukladá správny orgán
sankcie ustanovené zákonom zodpovednou osobou je PO ako celok, teda
nie jej zam-ci, členovia apod.
-chýba všeobecná úprava,množstvo osobitných zákonov-napr.stavebný z.,colný z., z.na
ochranu spotrebiteľa,...
-ide o objektívnu zodpovednosť
-zmysel konštrukcie zodpovednosti bez zavinenia je v tom, že v konkrétnych prípadoch je
porušenie povinnosti PO často výsledkom činnosti celého radu jednotlivcov a zisťovanie a
dokazovanie ich zavinenia by bolo ťažké a problematické

správne delikty FO postihované zásadne bez ohľadu na zavinenie
-protiprávne konanie FO oprávnenej na výkon činností, ktorého znaky sú ustanovené
zákonom, za ktoré ukladá správny orgán sankciu ustanovenú zákonom
podnikatelia alebo prevádzkovatelia kvalifikovaných
činností
-legislatíva rieši otázky správnych deliktov podnikateľov, vykonávateľov kvalifikovaných
činností a PO zásadne spoločne

správne disciplinárne delikty
- nie sú len inštitútom správneho práva, disciplinárna zodpovednosť sa uplatňuje v rôznych
právnych odvetviach
-objektívna stránka: porušenie povinností súvisiacich s výkonom verejnej služby
-subjektom sú FO, ktoré sú v osobitných právnych vzťahoch k určitej ustanovizni, so
zvláštnymi právami a povinnosťami vyplývajúcimi z tohto právneho vzťahu
-napr.zamestnanci verejnej správy; ďalej prokurátori, lekári, audítori, atď. vo vzťahu k svojim
profesiovým komorám,....
rozhoduje o nich subjekt al.vykonávateľ verejnej správy, ktorému je zákonom zverená
disciplinárna právomoc
-objekt: riadny výkon verejnej služby vrátane štátnej služby a s tým súvisiaca služobná
disciplína, do popredia tu vystupuje aj profesijná etika
-subjektívna stránka: zavinenie
nie je jednotná úprava postihu týchto deliktov, na postup sa nevzťahuje správny poriadok
povahu správneho deliktu majú len verejné disciplinárne delikty a nie sú nimi disciplinárne
delikty členov družsiev, politických strán al.občianských združení
ojedinele sa sem zaraďujú aj delikty spáchané v špecifických vzťahoch vo vnútri nejakej
organizácie, pričom nejde o vzťahy zamestnanecké al. členské napr. delikty odsúdených vo
výkone trestu, študentov al. žiakov škôl, poistencov,...

správne disciplinárne delikty nie sú delikty poslancov NRSR a podľa niektorých autorov ani
sudcov
nie je vylúčený postih aj za priestupok aj za disciplinárny delikt

správne poriadkové delikty
-procesný delikt- spočíva v marení al. sťažovaní priebehu procesu v oblasti verejnej správy
-subjektom môže byť len FO, zavinenie sa neskúma
-uloženie sankcie je právom správneho orgánu, sankcia plní funkciu zabezpečiť priebeh a účel
procesu
-správny poriadok pozná poriadkovú pokutu ako jednu z foriem poriadkových opatrení,
druhým je vykázanie z miesta ústneho pojednávania