Dokazovanie v správnom konaní

C5. Dokazovanie v

správnom konaní

Zisťovanie podkladov pre rozhodnutie

Podklad rozhodnutia § 32

(1) Správny orgán je povinný zistiť presne a úplne skutočný stav veci a za tým
účelom si obstarať potrebné podklady pre rozhodnutie. Pritom nie je viazaný len návrhmi
účastníkov konania.
(2) Podkladom pre rozhodnutie sú najmä podania, návrhy a vyjadrenia účastníkov
konania, dôkazy, čestné vyhlásenia, ako aj skutočnosti všeobecne známe alebo známe
správnemu orgánu z jeho úradnej činnosti. Rozsah a spôsob zisťovania podkladov pre
rozhodnutie určuje správny orgán.
(3) Na žiadosť správneho orgánu sú štátne orgány, orgány územnej samosprávy,
fyzické osoby a právnické osoby povinné oznámiť skutočnosti, ktoré majú význam pre
konanie a rozhodnutie.

§ 33

(1) Účastník konania a zúčastnená osoba má právo navrhovať dôkazy a ich doplnenie
a klásť svedkom a znalcom otázky pri ústnom pojednávaní a miestnej ohliadke.
(2) Správny orgán je povinný dať účastníkom konania a zúčastneným osobám
možnosť, aby sa pred vydaním rozhodnutia mohli vyjadriť k jeho podkladu i k spôsobu
jeho zistenia, prípadne navrhnúť jeho doplnenie.

§ 34 Dokazovanie

(1) Na dokazovanie možno použiť všetky prostriedky, ktorými možno zistiť a
objasniť skutočný stav veci a ktoré sú v súlade s právnymi predpismi.
(2) Dôkazmi sú najmä výsluch svedkov, znalecké posudky, listiny a ohliadka.
(3) Účastník konania je povinný navrhnúť na podporu svojich tvrdení dôkazy, ktoré sú
mu známe.

(4) Vykonávanie dôkazov patrí správnemu orgánu.

(5) Správny orgán hodnotí dôkazy podľa svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a
všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti.
(6) Skutočnosti všeobecne známe alebo známe správnemu orgánu z úradnej činnosti
netreba dokazovať.

Dôležitou fázou správneho konania je zisťovanie podkladov pre rozhodnutie.
Podkladom pre rozhodnutie sú tiež dôkazné prostriedky, kde z hľadiska právnej úpravy nie
je zásadný rozdiel medzi správnym konaním a konaním pred súdom. Určitým
špecifikom správneho konania je inštitút čestného vyhlásenia , ktoré môže pri splnení
stanovených podmienok správny orgán pripustiť.

Dokazovanie je procesný postup, ktorý slúži na utvorenie poznatkov správneho orgánu o
skutočnostiach dôležitých pre rozhodnutie. Je to proces, ktorý sa skladá z 3 fáz:

1. obstaranie dôkazu
2. vykonanie dôkazu
3. hodnotenie dôkazu

Podľa môjho názoru môžeme rozlišovať takisto ako aj v iných procesoch aj fázu
navrhovania dôkazov.

1

Dokazovanie sa uskutočňuje prostredníctvom dôkazných prostriedkov. Na dokazovanie
možno použiť všetky prostriedky, ktorými možno zistiť a objasniť skutočný stav vecí a
ktoré sú v súlade s právnymi predpismi. Správny poriadok iba príkladne vypočítava, ktoré
dôkazné prostriedky možno v konaní použiť. Dôkazné konanie je ovládané zásadou voľného
hodnotenia dôkazov. Navrhovať dôkazy môže účastník konania, má právo požiť všetky
prostriedky, ktoré vedú k zisteniu a objasneniu skutočného stavu veci a ktoré sú v súlade s
právnymi predpismi.

Na druhej strane má však účastník povinnosť navrhovať na podporu svojích tvrdení
dôkazy, ktoré sú mu známe. Porušenie tejto povinnosti účastníkom konania môže viesť k
uplatneniu ustanovenia §31ods. 2 o trovách konania, ak by sa ukázalo, že oneskoreným
vykonaním dôkazov, alebo ich nevykonaním, zavinil takýto účastník zbytočné trovy
konania správnemu orgánu alebo iným účastníkom konania.

§31 ods. 2

(2) Správny orgán môže účastníkom konania, zúčastneným osobám, svedkom a znalcom
uložiť, aby nahradili trovy, ktoré vznikli správnemu orgánu ich zavinením; môže im tiež
uložiť, aby nahradili trovy, ktoré vznikli ich zavinením, ostatným účastníkom konania.

Navrhovať dôkazy môže z vlastnej iniciatívy aj správny orgán, ktorý konanie uskutočňuje.
Je tiež oprávnený rozhodnúť, ktoré dôkazy sa vykonávajú a v akom rozsahu. Dôkazy
môže vykonávať jedine správny orgán. Hodnotenie dôkazov je vecou správnej úvahy.
Všetky dôkazy hodnotí správny orgán jednotlivo, ale zároveň v ich vzájomnej súvislosti.
Zhodnotenie dôkazov musí správny orgán vždy riadne odôvodniť.

Správny poriadok demonštratívne uvádza ako dôkazné prostriedky výsluch svedka, znalecké
posudky, listiny a ohliadku.

2