Odvolanie a rozklad v správnom konaní

C10. Odvolanie a

rozklad v

správnom konaní

Základné delenie opravných prostriedkov v

správnom konaní:

1. riadne opravné prostriedky – podávajú sa ako rozhodnutie správneho orgánu nie je

právoplatné – patrí tu odvolanie a rozklad

2. mimoriadne opravné prostriedky – podávajú sa proti právoplatným rozhodnutiam

správnych orgánov – obnova konania, preskúmanie rozhodnutia mimo odvolacieho
konania, konanie o proteste prokurátora
- preskúmavanie rozhodnutí správnych orgánov súdom – buď na základe žaloby
alebo ako opravný prostriedok – má vtedy povahu riadneho opravného prostriedku

Odvolacie konanie § 53

Proti rozhodnutiu správneho orgánu má účastník konania právo podať odvolanie, pokiaľ
zákon neustanovuje inak alebo pokiaľ sa účastník konania odvolania písomne alebo
ústne do zápisnice nevzdal.

§ 54

(1) Odvolanie sa podáva na správnom orgáne, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal.
(2) Odvolanie treba podať v lehote 15 dní odo dňa oznámenia rozhodnutia, ak inú
lehotu neustanovuje osobitný zákon.
(3) Pokiaľ účastník konania v dôsledku nesprávneho poučenia alebo pre to, že nebol
poučený vôbec, podal opravný prostriedok po lehote, predpokladá sa, že ho podal včas, ak
tak urobil najneskôr do 3 mesiacov odo dňa oznámenia rozhodnutia.
(4) Účastník konania môže odvolanie vziať späť, kým sa o ňom nerozhodlo. Ak účastník
konania vzal odvolanie späť, nemôže sa znova odvolať.

§ 55

(1) Pokiaľ osobitný zákon neustanovuje inak, včas podané odvolanie má odkladný
účinok.
(2) Ak to vyžaduje naliehavý všeobecný záujem alebo ak je nebezpečenstvo, že
odkladom výkonu rozhodnutia utrpí účastník konania alebo niekto iný nenahraditeľnú
ujmu, môže správny orgán odkladný účinok vylúčiť; naliehavosť treba riadne
odôvodniť. Odkladný účinok nemožno vylúčiť, ak tak ustanovuje osobitný zákon.
(3) Proti rozhodnutiu o vylúčení odkladného účinku sa nemožno odvolať.

§ 56

Správny orgán, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal, upovedomí ostatných účastníkov
konania o obsahu podaného odvolania, vyzve ich, aby sa k nemu vyjadrili, a podľa
potreby doplní konanie vykonaním novonavrhnutých dôkazov.

§ 57

(1) Správny orgán, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal, môže o odvolaní sám
rozhodnúť, ak odvolaniu v plnom rozsahu vyhovie a ak sa rozhodnutie netýka iného
účastníka konania ako odvolateľa alebo ak s tým ostatní účastníci konania súhlasia.
(2) Ak nerozhodne správny orgán, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal, o odvolaní,
predloží ho spolu s výsledkami doplneného konania a so spisovým materiálom
odvolaciemu orgánu najneskôr do 30 dní odo dňa, keď mu odvolanie došlo, a
upovedomí o

tom účastníka konania

.

1

§ 58

(1) Ak osobitný zákon neustanovuje inak, odvolacím orgánom je správny orgán
najbližšieho vyššieho stupňa nadriadený správnemu orgánu, ktorý napadnuté rozhodnutie
vydal.
(2) O odvolaní proti rozhodnutiu orgánu právnickej osoby rozhoduje útvar
ustanovený zákonom, a ak ho zákon neustanovuje, útvar určený jej štatútom; ak taký útvar
nie je, rozhoduje orgán, ktorý ju zriadil alebo založil.
(3) Ak nemožno odvolací orgán určiť podľa odsekov 1 a 2, rozhoduje vedúci
správneho orgánu na základe návrhu ním ustanovenej osobitnej komisie.

§ 59

(1) Odvolací orgán preskúma napadnuté rozhodnutie v celom rozsahu; ak je to
nevyhnutné, doterajšie konanie doplní, prípadne zistené vady odstráni.
(2) Ak sú pre to dôvody, odvolací orgán rozhodnutie zmení alebo zruší, inak odvolanie
zamietne a rozhodnutie potvrdí.
(3) Odvolací orgán rozhodnutie zruší a vec vráti správnemu orgánu, ktorý ho vydal,
na nové prejednanie a rozhodnutie, pokiaľ je to vhodnejšie najmä z dôvodov rýchlosti alebo
hospodárnosti; správny orgán je právnym názorom odvolacieho orgánu viazaný.
(4) Proti rozhodnutiu odvolacieho orgánu o odvolaní sa nemožno ďalej odvolať.

§ 60

Odvolací orgán je povinný preskúmať i oneskorené odvolanie z toho hľadiska, či
neodôvodňuje obnovu konania alebo zmenu alebo zrušenie rozhodnutia mimo
odvolacieho konania.

§ 60a

Ustanovenia prvej až tretej časti sa primerane vzťahujú aj na konanie o odvolaní.

§ 61

(1) Proti rozhodnutiu ústredného orgánu štátnej správy, vydanému v prvom stupni,
možno podať na tomto orgáne v lehote 15 dní odo dňa oznámenia rozhodnutia rozklad;
včas podaný rozklad má odkladný účinok.
(2) O rozklade rozhoduje vedúci ústredného orgánu štátnej správy na základe
návrhu ním ustanovenej osobitnej komisie. Proti tomuto rozhodnutiu sa nemožno odvolať.
(3) Ustanovenia o odvolacom konaní sa primerane vzťahujú aj na konanie o rozklade.

Odvolanie musí byť:

1. prípustné
2. podané oprávnenou osobou
3. podané v stanovenej lehote
4. podané na určenom mieste
5. podané v predpísanej forme a mať predpísané náležitosti

Základným predpokladom na podanie odvolania je, aby smerovalo proti
prvostupňovému rozhodnutiu vydanému v správnom konaní, ktoré sa nestalo ešte
právoplatným. Predmetom odvolania môže byť len rozhodnutie správneho orgánu vydané
v správnom konaní, ktoré má povahu individuálneho správneho aktu. Odvolanie sa zásadne
pripúšťa proti každému prvostupňovému rozhodnutiu vydanému v správnom konaní, teda
nielen proti rozhodnutiu vo veci, ale aj proti rozhodnutiu vydanom v priebehu konania,
pokiaľ odvolanie nie je výslovne vylúčené.

2

Na základe správneho poriadku sa odvolanie výslovne vylučuje:

1. proti rozhodnutiu o odvolaní - §59 ods. 4
2. proti rozhodnutiu vedúceho ústredného orgánu ŠS o rozklade - §61 ods. 2
3. ak sa účastník konania odvolania písomne alebo ústne do zápisnice vzdal - §53
4. proti rozhodnutiu o vylúčení pracovníka správneho orgánu z konania - §12 ods. 2
5. proti rozhodnutiu o žiadosti účastníka konania o odpustenie zmeškanej lehoty
6. proti rozhodnutiu o prerušení konania - §29 ods. 3
7. proti rozhodnutiu o vylúčení odkladného účinku odvolania - §55 ods. 3
8. ak ho podáva osoba, ktorá nie je účastníkom konania - §53, atď.

3