služby verejnej správy

verejná správa = služba občanom, ktorú vykonávajú nielen
orgány štátnej správy a územnej samosprávy, ale aj orgány
záujmovej samosprávy, verejnoprávne subjekty, štátne organizácie
a iné zariadenia vykonávajúce spoločensky prospešnú službu

cieľ: plnenie úloh štátnej správy a samosprávy zákonom vymedzenými,
diferencovanými prostriedkami v súlade s verejným záujmom (záujem
štátu, obce) a princípom zákonnosti

objekt: spoločenské vzťahy vrátane spoločenského života a správania
sa fyzických a právnických osôb vo vzťahu k veciam verejným

subjekt: štátne orgány reprezentované orgánmi štátnej správy a ďalšie
verejnoprávne orgány, výnimočne aj ďalšie organizácie najmä
s verejnoprávnou povahou. Obsahom verejnej správy je pôsobenie subjektu
správy na objekt správy.

obsah: pôsobenie subjektu správy na objekt správy

autorita: prostriedok na regulovanie spoločenských procesov
a vzťahov, ktorá umožňuje podriadenie všetkých, ktorí sa zúčastňujú
spoločnej činnosti

členenie verejnej správy

z územného hľadiska: ústredná, miestna

podľa charakteru výkonu: štátna správa, samospráva

samospráva:
územná: obce, VÚC
záujmová: verejnoprávne korporácie osôb alebo majetku

orgány štátnej správy

- vykonávajú svoju činnosť v mene štátu
- ich kompetencia je stanovená právom
- ich organizačná štruktúra je regulovaná právom
- vyznačujú sa špecifickou materiálnou a personálnou základňou

štátnu správa = samostatný druh organizujúcej činnosti štátu, ktorá
má výkonný a nariaďovací charakter a uskutočňuje sa v mene štátu
a za pomoci jeho donucovacej moci. jej ciele, metódy, formy
a spôsoby uskutočňovania reguluje právo, v medziach ktorého sa
uskutočňuje jej iniciatívny prvok, a ďalej vymedzujú interné
normatívne akty nadriadených orgánov. túto činnosť uskutočňuje
predovšetkým sústava orgánov štátnej správy a v rámci zákonného
zmocnenia (podzákonná činnosť) aj štátne a iné orgány
a organizácie

samospráva

samospráva = oprávnenie určitého spoločenského organizmu
obstarávať určitý právom vymedzený okruh záležitostí samostatne,
relatívne nezávisle na širšom spoločenskom organizme, ktorého je
súčasťou

zabezpečenie nezávislosti samosprávy:

slobodným určením priority obecných úloh

určením spôsobu riešenia úloh v rámci obecnej právnej normy

slobodným rozhodovaním o spôsobe združovania s inými obcami,
alebo ekonomickými subjektami

slobodným rozhodovaním o spôsobe využívania obecného majetku

obec = samosprávne spoločenstvo občanov

obec = základná územno-samosprávna jednotka, ktorá na svojom
území samostatne vo vlastnom mene spravuje v medziach ústavy
a zákonov vnútorné veci obce za účasti a v prospech obyvateľstva obce

obec = právnická osoba, ktorá v medziach ústavy a ďalších právnych
noriem vo vlastnom mene samostatne vstupuje do právnych vzťahov
s inými právnickými osobami s cieľom nadobúdať práva a zaväzovať
sa k povinnostiam. má svoj majetok a zdroje financovania ustanovené
zákonom

obec

majetok obce: verejné potreby, výkon samosprávy, podnikanie

orgány obce

- obecné zastupiteľstvo

- starosta obce

- obecná rada

- komisie

- obecný úrad

- hlavný kontrolór

- obecná polícia

obecné zastupiteľstvo

o

becné zastupiteľstvo = kolektívny orgán poslancov zvolených

v priamych komunálnych voľbách obyvateľmi obce tajným

hlasovaním. funkcia poslanca obecného zastupiteľstva je

nezlúčiteľná s funkciou sudcu, prokurátora a vyšetrovateľa

prokuratúry, príslušníka ozbrojeného bezpečnostného zboru

a zboru nápravnej výchovy, pracovníka aparátu obecného

zastupiteľstva a starostu obce. obecné zastupiteľstvo je

najvyšším samosprávnym orgánom obce

kompetencie obecného zastupiteľstva

určovať zásady hospodárenia a nakladania s majetkom obce a majetkom

štátu dočasne ponechaným do hospodárenia obce, schvaľovať

najdôležitejšie úkony, týkajúce sa tohoto majetku a kontrolovať

hospodárenie s ním

schvaľovať rozpočet obce a jeho zmeny, kontrolovať jeho čerpanie

a schvaľovať záverečný účet

schvaľovať územný plán obce alebo jej časti a koncepcie rozvoja

jednotlivých oblastí života obce

rozhodovať o zavedení miestnej dane alebo poplatku a určovať ich sadzby,

ako aj o prijatí úveru alebo pôžičky

vyhlasovať hlasovanie obyvateľstva obce o najdôležitejších otázkach života

a rozvoja obce

uznášať sa na nariadeniach obce

určovať systemizáciu aparátu obce a schvaľovať platný poriadok aparátu

ako aj ďalšie predpisy

zriaďovať obecné podniky a rozpočtové a príspevkové organizácie,

schvaľovať združovanie prostriedkov
zriaďovať orgány potrebné na výkon samosprávy obce a určovať ich náplň práce

starosta obce

zvolávanie a vedenie zasadnutia obecného zastupiteľstva

a obecnej rady

vykonávanie obecnej správy

zastupovanie obce vo vzťahu k štátnym orgánom,

k právnickým a fyzickým osobám

rozhodovanie vo všetkých veciach správy obce, ktoré nie sú

zákonom alebo organizačným poriadkom obecného

zastupiteľstva vyhradené obecnému zastupiteľstvu

obecná rada

rozpracúva a zabezpečuje plnenie úloh vyplývajúcich

z uznesení obecného zastupiteľstva a organizuje prípravu

podkladov na rokovanie obecného zastupiteľstva

pripravuje zasadnutia obecného zastupiteľstva a predkladá

mu vlastné návrhy

organizuje a zjednocuje činnosť komisií obecného

zastupiteľstva

plní ďalšie úlohy podľa rozhodnutia obecného zastupiteľstva

kompetencie prenesené na obce zákonom č. 416/2001 Z.z. na úsekoch:

- pozemných komunikácií (zabezpečovanie stavebno-technického vybavenia ciest a komunikácií v ich
vlastníctve, poskytovanie údajov z technickej evidencie ciest a miestnych komunikácií v ich vlastníctve,
vykonávanie pôsobnosti špeciálneho stavebného úradu pre miestne a účelové komunikácie)

- vodného hospodárstva (rozhodovanie o používaní vôd bez náhrady, bezpečnosť osôb alebo
vodohospodárskych diel, vydávanie súhlasu na stavby, zariadenia, schvaľovanie kanalizačných poriadkov,
vydávanie povolení na vypúšťanie vôd, rozhodovanie o pripojení prípojky)

- sociálnej pomoci (zriaďovanie zariadení sociálnych služieb a poskytovanie sociálnych služieb v týchto
zariadeniach, rozhodovanie o poskytovaní opatrovateľskej služby, prepravnej služby, zriaďovanie a kontrola
zariadení sociálnych služieb)

-

územného plánovania a stavebného poriadku (pôsobnosť stavebného úradu s výnimkou vyvlastňovacieho
konania)

- ochrany prírody (vykonávanie štátnej správy v prvom stupni vo veciach ochrany drevín, ukladanie
nevyhnutných opatrení na ozdravenie dreviny vlastníkom pozemku, na ktorom drevina rastie, alebo
rozhodovanie o jej vyrúbaní, zabezpečovanie úloh na úseku náhradnej výstavby)

- školstva (vykonávanie štátnej správy na úseku škôl a školských zariadení, zriaďovanie predškolských
zariadení, základných škôl a ostatných školských zariadení, vymenúvanie a odvolávanie riaditeľov a školských
zariadení, vytváranie podmienok pre plnenie povinnej školskej dochádzky, vykonávanie kontroly
hospodárenia, prideľovanie finančných prostriedkov súkromným školám, cirkevným školám a ostatným
súkromným zariadeniam, určovanie obvodu základnej školy)

- telesnej kultúry (štátna správa vykonávaná okresným úradom, rozpracovanie koncepcie,
utváranie podmienok pre rozvoj športu, kontrola hospodárenia zariadení telesnej kultúry)

- divadelnej činnosti (zriaďovanie, zakladanie, zlučovanie a zrušovanie profesionálnych divadiel,
podporovanie divadelnej činnosti vo forme účelových prostriedkov, kontrola hospodárenia
v divadlách)

- zdravotníctva (zriaďovanie ambulancií vrátane staníc lekárskej služby prvej pomoci, zriaďovanie
špecializovaných zariadení, zriaďovanie agentúr domácej ošetrovateľskej starostlivosti),
- regionálneho rozvoja (vykonávanie stratégie regionálneho rozvoja a vypracovávanie programov
sociálneho a hospodárskeho rozvoja)

- cestovného ruchu (vypracúvanie programov cestného ruchu, koordinácia spolupráce právnických
osôb)

- všeobecnej vnútornej správy vedenia matriky

VÚC

vyšší územný celok = samosprávny kraj, samosprávny územný celok
Slovenskej republiky. samosprávny kraj je právnickou osobou, ktorá
za podmienok ustanovených zákonom samostatne hospodári
s vlastným majetkom a s vlastnými príjmami zabezpečuje a chráni
práva a záujmy svojich obyvateľov

zabezpečuje tvorbu a plnenie programu sociálneho, ekonomického
a kultúrneho rozvoja územia samosprávneho kraja

vykonáva plánovacie činnosti týkajúce sa územia samosprávneho kraja
obstaráva, prerokúva a schvaľuje územnoplánovacie podklady
samosprávneho kraja a územné plány regiónov

účelne využíva miestne ľudské prírodné a iné zdroje

vykonáva vlastnú investičnú činnosť a podnikateľskú činnosť v záujme
zabezpečenia potrieb obyvateľov samosprávneho kraja a jeho rozvoja

zakladá, zriaďuje, zrušuje a kontroluje svoje rozpočtové a príspevkové
organizácie a iné právnické osoby podľa osobitných predpisov

podieľa sa na tvorbe a ochrane životného prostredia

vykonáva ďalšie pôsobnosti ustanovené osobitnými zákonmi

úlohy VÚC

orgány samosprávneho kraja

zastupiteľstvo samosprávneho kraja

predseda samosprávneho kraja

riaditeľ úradu samosprávneho kraja

hlavný kontrolór

komisie

pozemných komunikácií (plánovanie, príprava a výstavba ciest podľa štátnej koncepcie diaľnic a ciest, rozvoj
cestného hospodárstva, vykonávanie sčitovania cestnej dopravy na cestách, poskytovanie údajov o zjazdnosti
ciest, zabezpečovanie stavebnotechnického vybavenia ciest podľa potrieb cestnej dopravy a obrany štátu)

dráh (prerokúvanie návrhu cestného poriadku a návrhu jeho zmien, pôsobnosť dráhového správneho úradu,
výkon štátnej správy vo veciach električkových a trolejbusových dráh)

cestnej dopravy (udeľovanie a odnímanie dopravných licencií na vnútroštátnu pravidelnú autobusovú
dopravu, schvaľovanie cestných poriadkov, uzatváranie zmlúv s dopravcom, vykonávanie odborného dozoru
nad cestnou dopravou, vedenie evidencie, zabezpečovanie údajov pre jednotný informačný systém)

civilnej ochrany (súčinnosť pri vypracúvaní analýzy územia kraja z hľadiska možných mimoriadnych
udalostí, pri plánovaní a zabezpečovaní evakuácie, prípravy obyvateľstva na sebaobranu, pri preventívno-
výchovnej a propagačnej činnosti v civilnej ochrane, vedenie potrebnej dokumentácie pre civilnú ochranu)

sociálnej pomoci (poskytovanie starostlivosti v zariadeniach sociálnych služieb, vypracúvanie a zverejňovanie
koncepcií sociálnych služieb, sociálnej prevencie a sociálneho poradenstva, rozhodovanie o poskytovaní
opatrovateľskej služby, o poskytovaní prepravnej služby, o povinnosti úhrady za poskytnuté služby, o odňatí
sociálnej služby, o zákaze poskytovať sociálnu službu, rozhodovanie v druhom stupni o úhrade za sociálnu
službu, vedie register zariadení, uzatváranie zmlúv o poskytovaní finančného príspevku na úhradu nákladov,
kontrola všetkých oblastí v poskytovaní sociálnych služieb, kvality a hospodárenia, vypracúvanie
a zverejňovanie koncepcií, koordinovanie činnosti obcí na úseku sociálnych služieb, organizovanie
spoločného stravovania)

územného plánovania (obstarávanie územnoplánovacích dokumentov, pôsobnosť orgánu územného
plánovania, schvaľovanie zadania na spracovanie územného plánu a schvaľovanie územných plánov
regiónov)

Kompetencie VÚC v zmysle z.č. 416/2001 Z.z.

školstva (zriaďovanie a zrušovanie škôl a školských zariadení pre stredné školstvo, vymenúvanie a odvolávanie riaditeľov týchto
škôl a školských zariadení, spracovanie škôl a školských zariadení, vykonávanie kontroly hospodárenia s finančnými a materiálnymi
prostriedkami, prideľovanie finančných prostriedkov súkromným a cirkevným školám, zabezpečovanie stravovania a ubytovanie
žiakov, vykonávanie štátnej správy v druhom stupni vo veciach škôl a školských zariadení, spracúvanie a poskytovanie informácií
o vzdelávaní)

telesnej kultúry (riadenie výkonu štátnej správy uskutočňovaného obcami, rozpracúvanie koncepcie rozvoja telesnej kultúry)

divadelnej činnosti (zriaďovanie, zakladanie zlučovanie a zrušovanie profesionálnych divadiel, podporovanie vybraných okruhov
divadelných činností vo forme účelových prostriedkov, kontrola hospodárenia)

múzeí a galérií (zriaďovanie, zakladanie, zlučovanie a zrušovanie regionálnych múzeí a galérií)

osvetovej činnosti (zriaďovanie, zakladanie, zlučovanie a zrušovanie osvetových zariadení, zabezpečovanie a koordinovanie
osvetovej činnosti, ustanovovanie vybraných osvetových zariadení, zabezpečovanie a koordinovanie osvetovej činnosti,
ustanovovanie vybraných osvetových zariadení)

knižníc (zriaďovanie, zakladanie, zlučovanie a zrušovanie regionálnych knižníc)

zdravotníctva (zriaďovanie polikliník a nemocníc s poliklinikou II. typu, vedenie registra zdravotníckych zariadení, vydávanie
povolení na poskytovanie zdravotnej starostlivosti v neštátnych zariadeniach typu ambulancií, lekárskej služby, špecializovaných
zariadení ambulantnej starostlivosti, agentúry domácej ošetrovateľskej starostlivosti, dialyzačných stredísk, polikliník, nemocníc I.
a II. typu, liečební pre dlhodobo chorých, geriatrických centier, psychiatrických liečební, zubnej techniky, zriaďovanie, zakladanie
a spravovanie stredných zdravotníckych škôl, súčinnosť na preventívnych programoch)

humánnej farmácie (koordinovanie a odborné usmerňovanie činnosti na úseku humánnej farmácie, vydávanie povolení na činnosť
verejnej lekárne, vykonávanie kontroly poskytovania lekárenskej starostlivosti, schvaľovanie prevádzkového času verejnej lekárne
a jej pobočky, organizovanie poskytovania pohotovostných služieb a ich kontrola, zabezpečovanie informovanosti zdravotníckych
zariadení o nedostatkoch v kvalite liekov a zdravotníckych zariadení, riešenie podnetov a sťažností)

regionálneho rozvoja vykonávanie stratégie regionálneho rozvoja, koordinovanie úloh súvisiacich so zabezpečovaním
hospodárskeho a sociálneho rozvoja, koordinovanie plnenia koncepcií, poskytovanie podkladov, informácií orgánom štátnej správy
a samosprávy obcí)

cestovného ruchu (koordinovanie koncepcií a úloh súvisiacich s rozvojom cestovného ruchu poskytovanie podkladov a informácií
orgánom štátnej správy a samosprávy obcí)